聊城支队以正规化为方向推进基层建设

为切实加强全市消防部队基层基础工作，推进"平安聊城"建设，积极构建和谐社会，山东聊城消防支队以正规化为方向，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，长期不懈、一抓三年，进一步夯实消防部队基层基础，增强消防工作发展后劲，全面提升消防工作和队伍建设的水平，筑牢维护社会稳定、建设"平安聊城"的第一道防线，为消防事业的长远发展奠定坚实的根基。

一、狠抓基层建设，努力提高部队正规化建设水平

主要是以基层消防大队和中队为重点，以提升正规化建设水平为目标，确定示范单位，落实正规化建设标准，开展达标活动，典型引路，带动整个部队正规化建设上水平。一要强化基层教育管理，打牢官兵的思想政治根基。要围绕"立警为公，执法为民"开展专题教育，着力解决消防执法方面群众反映强烈的问题，使基层官兵牢固树立宗旨意识，切实增进与人民群众的感情，确保广大官兵始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。完善警营文化设施，加强警营文化建设。二要坚持从严治警，确保部队高度稳定。要扎扎实实开展条令条例、"五条禁令"、"六个严禁"和"七个不准"警示教育，强化管理，开展"治三松、创三无"竞赛活动(治理管理松懈、纪律松弛、作风松散，争创无行政责任事故、无严重违纪、无刑事案件)，建立正规的执勤、训练、工作和生活秩序，严防各类事故和违法违纪案件的发生，确保部队高度安全稳定。三要大力加强基层干部队伍建设，打牢基层建设的组织基础。要制定完善基层班子建设标准，抓好基层班子日常考核、达标验收工作，不断提高班子的战斗力。要严格干部选拔任用制度，引入激励和竞争机制，激发干部队伍活力，改善干部年龄、职级和知识结构，加强对干部的培训和管理，努力提高基层干部队伍素质。四要坚持"基层第一，官兵至上"原则，全面提高基层实力。要坚持重心下移，始终把基层建设摆在消防工作和队伍建设的根本性、战略性位置，把全部工作的着力点和立足点放在基层。要坚持警力下沉，继续深化多种形式消防队伍建设工作，推动全市广泛招聘合同制消防员、文职雇员置换、充实基层防灭火一线力量。要坚持从优待警，提高基层官兵待遇。在政治上、工作上、生活上关心基层官兵，稳定部队。支持基层官兵参加成人教育和专业知识培训。提高基层官兵生活福利待遇，实行灭火救援、火灾调查等特殊岗位津贴，落实官兵、合同制消防员、消防文职雇员伤残医疗保险和牺牲抚恤制度。五要加强基层基础设施建设，增强基层保障能力。坚持保障下倾，在部队行政经费的使用上，要重点保障基层生活设施建设、文体设施建设、旧营房改造、消防员个人防护装备、维护检测设备和火场消防员饮食保障设备建设。要积极争取当地政府逐步提高消防业务经费，递增不得低于15%；要开展为基层办实事活动，加大消防部队建设倾斜力度，关心消防部队建设，提高基层部队取暖费、水电费等公用经费标准，切实解决难题；要开展调查摸底，掌握部队欠帐底数，加大清欠力度，使服务基层的能力明显提升，实现保障有力。

二、狠抓基础工作，切实提高消防执法水平

一要加强消防监督基础建设。按照公安部《消防监督技术装备配备》标准的要求，积极争取政府财政支持，多方筹集资金，确保6月底前配备到位。加大装备应用知识培训力度，鼓励消防监督员学习新知识、掌握新技能，确保一线消防监督员熟练掌握新装备的性能和使用方法，并在消防监督实践中积极应用。认真抓好消防安全重点单位系统建设，3月底前完成重点单位数据采集工作。二要完善执法网络建设。充分利用互联网、公安网络办公系统，改进办公自动化，完善消防监督信息的网上流转程序。在有条件的基层派出所安装消防行政执法网络软件，全面实现法律文书网上制作、审批，初步建成全市消防行政执法网络系统。进一步完善消防监督信息网建设，上半年，完成支队互联网站的改版工作，规范信息更新制度，将消防监督信息网建成全市消防监督工作经验交流、信息共享的平台，适应信息化社会的快速节奏。三要继续深化人员密集场所消防安全"两个能力"建设，大力开展消防平安创建活动。认真贯彻全省深化人员密集场所消防安全"两个能力"建设现场会精神，在人员密集场所和劳动密集型企业全面普及消防安全"两个能力"建设。要充分发挥消防监督人员的"三员"作用，将辖区内的人员密集场所单位逐一列出清单，落实到每一名消防监督人员和派出所消防民警，责任到人。全市人员密集场所和劳动密集型企业消防安全重点单位全部达到消防安全"十项标准"；"九小场所"全面铺开，其从业人员达到"三会"(即会引导人员疏散、会扑救初起、会报警)标准；1000平方米以上的多产权、多家合用同一建筑物的单位全部落实"五个统一"措施，人员密集场所单位消防安全管理水平显著提高。同时，打牢易燃易爆场所消防安全根基，全力落实防范火灾、爆炸事故的各项措施。积极会同安监等有关部门，推动企业认真贯彻公安部61号令，严格安全操作规程，配足配齐消防设施、器材和灭火药剂，指导单位建立训练有素的专职、义务消防队伍，解决消防安全布局方面存在的重大火灾隐患，严防火灾、爆炸、泄漏等事故的发生。四要全面规范派出所消防监督检查工作。认真贯彻《山东省公安派出所实施消防监督检查规定》，把消防工作纳入全市公安派出所等级化考核内容，指导派出所开展对"九小场所"、城市社区和农村消防工作的监督检查。支队对派出所分管所长、专兼职消防民警进行集中培训，大队对派出所责任区民警进行消防培训；深入派出所开展"三员"职能作用的现场培训指导，组织收看消防安全"两个能力"建设和消防监督员"三员"作用示范片，使派出所承担起实施消防监督检查和辅导"九小场所"消防安全"两个能力"建设的任务。要依托金盾工程建设，在派出所建立消防监督执法网络，及时掌握"九小场所"的消防安全情况和派出所履行消防监督职能情况，逐步建立"全警动员、消防为主、多警联动"的基层消防监督工作格局。五要全面加强消防监督员队伍建设。深入开展消防监督"三员"能力建设，组织消防监督员、消防文职雇员及派出所消防民警参加全警全员消防监督岗位大练兵活动。上半年，组织参加总队举办的火调、宣传、法制、建审业务培训班；支队分专业对大队干部进行全员业务培训。在组织开展优秀消防监督员评选活动的同时，积极参加总队组织的消防监督员、消防文职雇员及派出所消防民警参加的消防监督岗位大比武活动。针对人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位及"九小场所"等不同类型单位和场所的消防监督工作的特点，制定消防监督人员发挥"三员"作用开展消防监督检查标准，加大对消防监督员、派出所消防民警的指导和培训力度，切实提高其消防监督执法水平。

三、苦练基本功，努力提高队伍灭火救援能力

一要进一步提高消防特勤业务训练水平。组织特勤官兵进行以侦检、救生等为主要内容的专项业务培训，加强特勤装备器材的使用管理、维护保养及化学危险品、建筑坍塌、交通等事故处置和救助的程序、方法的训练，适时组织全市消防部队开展以处置突发事件应急救援为主要内容的灭火抢险实战演练。二要开展"万人百项基本功练兵活动"。围绕"十大"训练内容，指导抓好执勤中队官兵体能、技能和战术百项基本功训练，按岗位、建制班、中队开展消防基本功比武竞赛活动，提高基层执勤官兵整体素质，其中70%士官达到职业技能鉴定标准，各大队、中队官兵体能、技能和战术等"百项"基本功训练考核合格率达到90%以上。三要完成灭火救援预案编制与演练。完成11类消防安全重点单位的预案编制演练。加强灭火救援预案编制与演练，指导辖区中队经常性地开展"六熟悉"，消防安全重点单位的灭火救援预案制定和演练率达到100%，切实做到：接警准确、出动迅速、到场及时、处置有效，成为一支社会单位和群众对灭火救援满意，能打硬仗、恶仗，战斗力强的公安消防部队。