丹东十五期间投资5000万元加强消防建设

十五期间，辽宁省丹东市消防装备建设在各级党委、政府的大力支持下，按照公安部《关于“十五”期间消防工作发展指导意见》和《辽宁省城市公共消防基础建设实施意见》的要求，坚持科技强警和“面向火场、面向一线”的原则，切实加大对消防装备建设资金的投入，车辆装备、个人防护装备、特勤装备得到了长足的发展。目前，丹东市的消防装备结构得到了科学合理的整合和配备，确保了以防火、灭火和抢险救援为中心的各项任务的圆满完成。

一、党委重视，科学规划，消防装备建设资金投入力度大。

新一届党委十分重视消防部队的装备建设和管理，从增加装备投入，提高部队战斗力，确保一方平安的大局出发，切实把消防装备建设当作大事来抓。支队党委书记杨俊英立足当前，着眼发展，积极、稳妥地推进消防装备建设。一是以市长办公会议为契机，提请政府加大资金投入力度，以会议纪要的形式要求相关部门抓紧落实。二是在确保装备配备的配套性、延续性和互补性的前提下，每年都要结合我市的实际情况对全年的消防装备配备做出科学的规划和详细的资金预算，避免了装备配备的随意性，使装备的种类、数量、质量三者更实际，更科学，结构更合理。三是把消防装备建设纳入基层考核验收其中，定期进行督查和考核，督促各地抓紧消防装备建设，努力争取地方各级政府对消防装备建设的重视和支持。各区、县消防大队按照支队要求，在当地财政比较困难的情况下，积极出主意、想办法，采取多种形式和渠道，尽最大努力争取消防装备配备资金。

二、立足实战，与时俱进，大力加强消防装备建设。

十五期间，随着丹东市改革开放的不断深入，高层建筑大量兴建，地下设施广泛利用，石油化工企业、合资企业发展迅速，重、特大火灾发生的频率越来越高，火灾危险性和扑救难度越来越大，特别是针对部队在灭火和抢险救援中遇到的新情况、新问题，支队党委结合我市实际，不等不靠，抢抓机遇，疏通各种资金来源渠道，采取市场化运作方式，使消防装备经费得到大幅度提高。4年来，共筹集资金5000余万元用于消防装备建设，新购车辆41台，占现有车辆总数的二分之一，特勤装备和个人防护装备达到了国家标准。特别是2004年，一次性投入1640万元，购置了10台特种车辆，使车辆装备种类齐全、性能先进，从根本上扭转了装备器材落后的局面。完成了支队及县（市）大队的“119”接处警系统、800兆指挥网、局域网和视频会议系统建设，开通了数据、图像、语言和多媒体交互式开放业务，实现了资源共享，信息化建设水平有了很大提高。装备的现代化有力地促进了部队的正规化建设。

三、多措并举，用管结合，充分发挥器材装备的最大效益。

俗话说：“三分建设，七分管理”。丹东支队在下大力气狠抓“硬件”设施建设的同时，同步抓好“软件”管理，有效防止和克服了“重建轻管”的问题，为部队建设提供了更好、更有效的器材装备保障。

一是加强教育，落实责任，增强全体官兵的管理意识。支队在装备管理的各个环节上形成了系统的管理体系，以适应高新技术装备的发展对管理工作的要求，从而做到人人、时时、事事、处处有法可依、有章可循，以便切实达到管之有据，管之有效。首先是增强官兵日常的管理意识。支队把爱护器材装备、提高管理意识作为对部队经常性教育的一个重要内容，经常讲、经常抓。广泛开展管装爱装思想教育，在部队上下叫响“器材装备就是官兵的第二生命”的口号，把管装爱装教育贯穿于经常性思想教育之中，通过教育把管装爱装转化为官兵的自觉行动。其次是制定《责任建档》和《消防装备管理规定》，《责任建档》是装备管理责任制落实的基础工作，支队对所有装备的数、质量，对装备的使用情况进行了详细登记。《消防装备管理规定》对消防装备的管理、维修和保养工作做了明确规定。提出了“无丢失、无损坏、无锈蚀、无腐烂变质”的根本要求，明确了“谁使用、谁负责、谁保养”的基本原则。第三是责任交接，支队采取逐级签订《装备管理责任书》和《装备管理责任清单》的形式进行。官兵对主要装备，器材、随车特种装备、工具、备品、附件等，必须填写《装备管理责任清单》，留档备查，当装备管理人员或管理关系发生变更时，在后勤有关人员的监督下进行调整和交换。在装备管理人员发生调动、探亲休假等问题时，指定临时负责人，并由临时负责人承担监管期间的一切责任。第四是对新技术装备严格履行交接手续，做到文件资料齐全、性能良好、备品附件与清单相符，同时建立健全器材装备管理档案，认真登记装备型号、装备时间、启用时间，技术性能、工作情况、维护情况、移交情况等，实行计算机信息自动化管理。第五是加强日常消防装备管理，目的是强化官兵的管理装备、爱护装备的意识，提高官兵管理装备工作的主动性。支队采取集中理论教育辅导、自习等形式进行，主要内容是装备管理的有关制度、规定和程序、标准，装备管理常识等。第六是加强监督检查，建立健全监督检查机制，强化管理监控，经常性进行检查指导，定期不定期对责任制的运转情况进行检查督导，确保检查监督的正规化。

二是抓好器材装备维护保养，发挥各类装备的最大使用效能。首先是坚持走出去的方法，定期组织装备管理员参加生产厂家举办的各种培训，学习维修专业知识，提高维修专业水平；其次是采取请进来的方法，适时邀请地方专业人员到支队帮助解决日常使用维护中遇到的疑难问题，对装备管理员进行示范、指导。第三是大力开展岗位练兵活动，积极鼓励和培养基层具有一定修理技术和管理经验的“小能人”，并配发必要的维修工具，做到勤检查、勤维护、勤修理，做到小修小补不出门。第四是建立可靠的保障体系。将售后“三全服务”（全天候、全方位、全无忧）列入装备器材采购合同内容。为出现质量问题的装备器材退换、索赔和售后维修提供可靠的法律保障。对技术要求高、价格昂贵的装备要求厂家定期来队检查维修。

三是立足已配装备，做好人员、器材装备和实战的有机结合。首先是建立人才培养机制，人装结合以人为本。在装备管理过程中，支队注重管装与管人相结合，以管人为核心，把人的素质培养和教育放在首要位置，立足现有装备，通过对人的一系列管理高效的做好装备的管理工作，实现人与装备的最佳结合。其次是在严抓装备管理的同时，支队在装备应用训练上狠下苦功夫，坚决克服配备先进的器材装备，因价格昂贵舍不得训练和使用，使战斗员对器材装备缺乏应有的了解，导致用大量资金购置的器材装备变成了摆设的现象，注重加强装备应用和协同训练，不断完善与其相适应的战术、战法，提高装备训练内容本身的科技含金量，力求做到有什么装备就练什么科目，切实提高综合实战能力、最大限度地实现人与装备的最佳结合。

四是建立奖惩激励机制，坚持经经常性检查与专项检查相结合。支队每年对各单位的个人防护装备的管理、使用、维护、保养情况进行一次全面检查，平时组织不定期的抽查，对管理较好的单位，给予一定的奖励，对管理不善、保养不好造成丢失、损坏甚至影响执勤的，严肃处理相关责任人。为了提高各基层单位器材装备管理的积极性，经支队党委研究，决定由各基层单位出资成立消防装备专项基金，支队制定出年度器材装备管理工作的具体措施和目标，每逢重大节日或器材装备做重大调整时，支队都要进行全面清查，并每半年进行一次总结讲评，奖优罚劣，确保器材装备管理制度得到有效的落实。

目前，丹东市消防车辆装备建设已经取得突飞猛进的发展，灭火和抢险救援战斗从过去的以单一水罐车为主的战斗行动发展成为多种车辆装备联合作战战斗形式，部队在灭火救援行动中的综合实力和整体功能大大增强。