江苏总队“数字消防”建设取得明显成效

近年来，江苏省公安消防总队认真贯彻“科技强消”战略，紧紧依托“金盾工程”，大力开展以“指挥数字化、装备信息化、警务电子化”为主要内容的“数字消防”建设，取得了明显成效。

一、积极构建灭火救援指挥数字化系统，进一步提升部队灭火救援快速反应和处置指挥能力。江苏公安消防总队把应用先进的信息通信技术实现部队灭火救援现代化、自动化作为“数字消防”建设的主要内容，成立了以总队长为组长、分管副总队长为副组长的“灭火救援指挥数字化系统”建设领导小组，制定了系统建设发展规划和实施方案，组建了系统建设技术攻关组，大力开展灭火救援指挥数字化系统建设工作。一是研发灭火救援辅助决策系统。总队利用近2年的时间先后研制了“灭火救援现场无线移动图像传输”、“火场信息实时自动记录及发送”、“消防力量调集决策”、“消防重特大危险源管理”、“灭火救援资源管理”、“消防道路水源电子手册”等六大灭火救援辅助决策子系统。其中，消防道路水源电子手册、火场信息实时自动记录及发送子系统分别获得2003年度公安部B、C类项目立项。通过研发灭火救援辅助决策系统，灭火战斗过程中的指战员能够更及时和快捷地了解火场及周边的信息，查找各种灭火救援资源，借助系统传递信息和发布命令，科学调度救灾力量，记录和分析事态发展，科学合理做出决策。目前，灭火救援辅助决策系统已装备至全省消防部队，并在多次的灭火救援战斗指挥中发挥作用。二是研制灭火救援训练模拟系统。江苏消防总队在总结吸收军事模拟仿真系统精髓的基础上，结合最新科技成果，提出了“消防训练、指挥、模拟系统”的框架，并在此基础上研制开发包括导演和控制、指挥作业、实时仿真、数据平台等四大子系统的灭火救援训练模拟系统。该系统平时可用于战术、战法训练和模拟、仿真演练，战时则可用于指挥和辅助决策；既可以辅助指挥员对救灾过程进行科学的指挥，实现对指战员战术战法的训练和考核，又能客观评估战斗力量和装备性能，还能通过了解灾害发生的规律，提前制定救灾方案，赢得控制和消除灾情所需的宝贵时间。目前，系统的研制工作已取得了阶段性成效。三是建立重大消防危险源数据库，制作数字化系列预案。江苏总队根据总队长朱力平提出的“基于重大消防危险源的动态立体灭火救援圈理论”，依据国家标准《重大危险源辩识》，结合消防特点，将重大消防危险源分为国家级、省级、市级、县级等四个级别，化学危险品、建筑堆垛、交通运输、其他等4大类28项，建立完整的重大消防危险源数据库。在此基础上，开展数字化系列预案的制作工作，通过制订一类火灾的类型预案和具体危险源的个性预案，达到制订一类预案、解决同类火灾扑救的目的。目前，总队已制订了可燃液体类型火灾预案、氯气泄漏事故处置预案和具体单位的个性预案。重大消防危险源数据库的建立和数字化系列预案的制作，创新了灭火救援作战的理论依据，提高了部队对重特大灾害事故的处置能力。年内，江苏总队将筹建省级消防作战指挥中心，进一步完善全省消防部队灭火救援组织指挥体系，逐步实现消防训练、指挥、模拟一体化。

二、大力发展信息化消防装备，实现灭火救援作战系统一体化。江苏消防总队党委认识到，发展信息化消防装备，是建设信息化消防部队的物质和技术基础，是实现灭火救援作战系统一体化的前提条件。为此，总队广泛运用新的信息通信技术成果，采取研制、改造、整合等多种手段，加快建设信息化的灭火救援装备体系。一是研制地下无线通信系统，成功地解决了长期以来地下火灾扑救无线通信无法与地面联系以及地下火场内部无线通信的难题。该成果荣获2002年度公安部消防局执勤岗位练兵暨训练改革创新一等奖。二是研制消防机器人，有效地解决了人员不宜直接靠近的石油化工以及液化石油气储罐等火灾的扑救难题。三是研制佩戴式受送话器，与消防头盔、防爆无线手持台配套使用，既“解放”了战斗员的双手专注于装备器材的操作，又保证了语音的清晰传输。

三、努力推进“电子警务”工程，实现部队管理正规化和消防业务规范化。随着公安消防部门的监督管理职能由管理向服务、由主管向监督转变，为顺应新形势和新任务的需要，提升机关的工作效率和服务水平，江苏公安消防总队在大力加强灭火救援指挥数字化、消防装备信息化建设的同时，加速推进“电子警务”工程，努力实现部队管理正规化和消防业务规范化。一是全面升级改造计算机网络基础设施。总队和各市消防支队机关全部建成主干千兆、桌面百兆的机关局域网；总队百兆接入省公安厅，支队以2兆以上的带宽专线接入当地公安局；支队以2兆专线直联所辖所有大、中队。年内，江苏总队还将完成总队至13个市消防支队的8兆宽带网络直联任务，为大规模的网络应用搭建“高速通道”。同时，年内江苏总队及13个支队将建设电视电话会议系统。二是全力推进消防部队数字化办公进程。总队在充分调研论证的基础上，研制开发了高效、协调、集成的全省消防部队数字化办公系统并在全省消防部队推广应用。系统使用一年多来，已存储各类公文4万余件、各类行政审批信息60余万条、部队教育管理信息20余万条、考勤信息70余万条、电子邮件40余万件，公文的网上审批率超过95%。系统的实施，实现了部队内部信息的高度共享，增加了行政工作的透明度，加快了信息的传递速度，提高了工作效率，降低了办公经费，同时也为业务系统的建设和应用打下了良好的基础。三是开发应用消防监督管理数字化系统。总队经过认真的调研论证，在仔细梳理业务流程的基础上，基于办公自动化系统应用平台研制开发了全省消防监督管理数字化系统并在各级消防监督部门进行了推广应用，进一步规范了消防监督管理工作，大大提高了消防监督管理工作效率。四是精心打造信息网站精品，树立“江苏消防”良好形象。总队及所辖13个市消防支队分别在公安信息网和国际互联网建立消防信息网站，对内加强了信息交流，促进了部队的共同提高；对外接受网上申报，开展在线咨询，通过大力实施“便民服务”工程，树立了江苏消防部队“立警为公、执法为民”的良好形象。五是实施网上督察，促进部队正规化管理。2004年，总队建成覆盖全省消防部队的图像传输系统。通过该系统，总队、支队督察组可以对全体官兵实施网上点名，对部队的执勤、训练、出警、交接班实施远程监控，不仅进一步规范了部队的工作、生活、训练和执勤秩序，而且也大大提高了督察效率、降低了督察成本。年内，总队还将建设远程视频教育系统，为部队教育和管理开辟新渠道、开创新局面。

四、牢固树立科学发展观，不断推进“数字消防”向纵深发展。一是坚持统筹兼顾，促进“数字消防”建设全面发展。江苏“数字消防”建设紧紧围绕消防工作发展目标，坚持在统筹规划的基础上分步实施，在网络建设及硬件设备选用上综合考虑先进性和适用性，不一味追求大、洋、全；在软件系统开发上坚持“急用先上、稳打稳扎。”二是坚持应用主导，促进“数字消防”建设协调发展。坚持系统建设以应用为核心，采取“领导带头做榜样、技术支持作保障、操作培训和督察考核紧紧跟上”等有效措施，强力推进各个系统的实际应用。三是坚持人才为本，促进“数字消防”建设可持续发展。在保持干部队伍数量平衡、比例协调的同时，通过整合人才资源，努力培养、引进科技人才，构建信息化建设人才高地，不断提高全省消防部队信息技术干部队伍的整体素质。同时高度重视人才的使用，把业务技术强并且具备或基本具备领导工作能力和水平的信息技术干部提拔到各级行政领导岗位，不断丰富其实际工作经验。此外，总队还制定了科技强消奖励办法，对在消防信息化工作中做出贡献、取得成绩的干部给予记功和奖励，并在生活福利及物质待遇上给予倾斜。