3年吸纳信息员2582名 消防网格化迎新机遇

慧聪消防网讯 自2010年以来，南昌市持续推行乡镇、街道消防安全“网格化”管理模式，构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作新格局，筑牢了社会火灾防控根基。

今年年初，南昌市委、市政府印发了《关于深入推进平安南昌建设加强和创新社会管理工作的意见》，指出要全面构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理新体系，提升社区网格化服务管理水平，加强基层基础建设，为消防安全网格化管理工作带来了新的发展机遇。

青山湖区网格员在居民区开展消防检查

3年吸纳2582名网格信息员

记者从南昌市公安消防支队获悉，截至今年10月份，3年时间南昌市共建立街道级消防安全网格39个，乡镇级消防安全网格85个，街道乡镇划分小网格1589个；全市共落实网格长1132名，网格员2346名，网格信息员2582名。

在此之前，开展多年的消防安全网格化管理工作恰逢瓶颈期。部分地区的消防安全网格化管理保障性经费尚未实现纳入地方财政预算足额保障，难以满足随着城市建设发展逐年递增的要求。部分经济实力较强的乡镇街道投入资金，为乡镇专职消防队、志愿消防队或“保消合一”队伍配备了消防装备和器材，但后续的管理和保养工作经费却未能跟上，导致装备和器材闲置损坏报废的情况出现。

从全市档案台账来看，南昌市各级网格均建立了消防安全委员会或消防办公室，部分县区建立了完善的联席会议制度，定期讨论解决消防安全问题，部署消防专项工作。据统计，仅2013年5月至10月，该市网格管理人员共检查巡查发现并消除火灾隐患9768处，网格力量成功扑救初起火灾322起。即每月人均发现火灾隐患0.2处，平均每个小网格发现隐患1处。网格员的实际工作效能由此可见一斑。

“消防安全网格化管理工作将公安消防部门作为主力军，一旦遇到当地相关部门重视程度不够、责任意识不强的情况，基层消防部门的角色将由‘推动’变为‘拖动’，工作负担进一步加重。而《关于深入推进平安南昌建设加强和创新社会管理工作的意见》的下发，将一定程度化解消防安全网格化管理当前存在的诸多问题。”一位业内人士这样分析道。

社会服务管理创新平台提升消防工作效能

6月7日，南昌市委召开了全市社区网格化服务管理工作调度会议。市政府主要领导与32个市直相关部门领导在会上对网格员招录工作、信息平台建设工作和社区网格化服务管理体制机制创新工作进行了审议，并落实了推进方案。随后，市广电局、团市委等56个职能部门和10个区在此项社会服务管理创新工作中实现了充分联动。由市政府牵头建立了联动工作机制，并就矛盾纠纷排查调处、社区网格员招录、社会管理综合信息平台建设和志愿者队伍建设等工作进行了培训与交流，消防安全管理工作作为一项重要内容被纳入培训交流。

6月15日，南昌市政府召开第8次常务会议，原则通过了《南昌市城区社区网格管理员招聘录用工作方案》，明确了网格管理员属政府购买服务公益性岗位，以劳务派遣方式进行用工管理，依法签订劳动合同，参照社区干部相关待遇发放工资与福利，网格管理员的工作、社会保险等经费由市、区两级财政共同负担。固定的岗位、稳定的工资让网格管理员成为一个颇受欢迎的岗位。

与此同时，依托现代信息技术，南昌市加快了社区网络基础设施建设，整合社区现有部门专网和业务应用系统，建设了全市社会管理综合信息平台。从火灾隐患整治角度来看，社区网格员可以对所负责网格的火灾隐患实施深入排查，并实时录入社会管理综合信息平台，实时掌握社区基层火灾隐患查改情况。从火灾扑救角度来看，消防员可以在火灾发生的第一时间掌握详细的建筑结构性质、内部人员情况、周边水源情况等重要信息。而从部门联动实施消防安全管理角度，社会管理综合信息平台在全市56个职能部门设置了网络终端，通过终端可以实现对难以整改火灾隐患的联合整治。

南昌市公安消防支队防火处负责人称：“无论是在实际工作中还是在网络系统中，社会服务管理创新工作均构建了一个市直部门、县区（开发区）、街道（乡镇）、社区（村）实现四级联动的良好平台。火灾隐患排查整治、火灾扑救抢险救援、消防安全水平提升都是属于化解社会矛盾、服务全市百姓的重要工作，都可以利用社会服务管理创新工作平台得到多部门关注和配合，进一步强化部门之间的联动，提升消防管理工作效能。”

借鉴外省市经验化解对接难题

据悉，在全国“清剿火患”战役中推广的消防安全网格化管理是以各级行政辖区为单元划分乡镇街道级网格、村（居）委员会级网格、村组楼院社会单位级网格。而南昌市社会服务管理创新工作则是以300户左右的规模为标准，将5个区、4个开发（新）区下辖的143个村委会、421个居委会和72个家委会划分为3916个网格。不同的网格划分将导致管理体制上的差异，给两种“网格”的对接工作带来一定的难度。

依据南昌市社会服务管理创新工作的网格划分方式，全市共有3916个网格，按每周平均每个网格发现隐患5处计，每周将有19580处隐患录入系统，传送到消防支队网络终端，等待支队按照火灾隐患举报投诉流程处理，较大的工作量将给消防部门带来压力。

针对这一难题，南昌市将采取多种方法，同时借鉴外省市消防部门在对接跟进工作中的经验，逐一化解。

据透露，南昌市相关部门将依托网格监管中心建立“上岗必训、分批轮训、特事特训”的培训机制，将消防安全培训演练作为其中的一部分，对网格管理员进行普及掌握。上岗必训，即由网格监管中心组织新招录的网格管理员开展岗前消防业务知识培训；分批轮训，即分季节、分重点时段由各消防大队联系本地网格监管分中心，安排年度培训计划，结合网格员四项基本职责进行细化培训；特事特训，即根据不同的专项行动任务目的要求，有选择地对网格员进行任务分配和专项培训。

同时，对火灾隐患实施分级处理。对于可以进行当场整改和部分可以由网格管理员督促整改的火灾隐患落实整改措施，仅上报整改难度较大的火灾隐患由消防部门负责处理。同时在网格员绩效考评办法中突出对整改火灾隐患的奖励，进一步突出网格管理员的火灾隐患整改作用，在减轻消防部门工作负担的同时强化基层火灾隐患查改效果。