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近年来,应急管理部认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,积极开展安全风险隐患专项整治,在推动安全生产向事前预防转型方面进行了一系列探索,取得了积极成效。但面对近期生产安全事故偶有发生,从业人员安全技能缺乏,部分地区仍未统筹安全与发展等情况,重点行业领域安全风险隐患排查整治任务依然任重道远。
基于此,国务院安委会按照党的二十大提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”这一目标要求,出台《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,集中开展重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动。
通过对《方案》整理,未来三年的主要工作需注意以下几个方面:
在整治的着力点上,突出重大事故隐患排查整治和动态清零。着力推动形成覆盖全部行业领域的重大事故隐患判定标准体系并及时修订完善,推动建立完善重大事故隐患治理督办和销号等机制,健全覆盖全国的重大事故隐患数据库,将遏制重特大事故的关口前移到管控容易导致群死群伤的重大风险上,强化源头防范。
在整治的主要内容上,突出制约安全生产软肋、硬伤,补短板、强弱项。加大危化品、矿山交通运输、工贸等行业领域安全风险监测预警系统的建设应用和升级改造的力度,深化老旧化工生产装置的更新改造,大力推进“机械化换人、自动化减人”,开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训,深化生产经营单位从业人员安全素质能力的提升行动,积极在全国创建一批安全发展示范城市,强化城市安全的治理能力水平。
在整治的方式方法上,突出精准安全执法和帮扶行动。推动运用“四不两直”,明查暗访、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式,聚焦重大事故隐患排查整治,深入推进精准安全监管执法;积极组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶,推动保险机构积极参与企业安全生产服务工作,帮助企业查找安全隐患问题。
在整治的组织安排上,突出“一件事”全链条完善安全监管责任体系。推动国家层面各有关部门分别研究制定子方案,围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任,推动形成部门齐抓共管的合力;对于职责交叉以及新业态新领域的新风险,按照“业务相近”的原则及时明确部门职责分工,协调有关方面开展专项整治,避免苗头性的风险隐患因漏管失控而酿成大灾大难;加强对各省级党委政府和国务院安委会有关成员单位安全生产工作的考核巡查,切实加大督责问责的力度,确保各项工作措施落实到位。
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