应急管理部：《“十四五”国家综合防灾减灾规划》编制突出五大特点

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央视网消息：7月21日，应急管理部举行7月例行新闻发布会。

应急管理部监测减灾司司长陈胜介绍，近日，国家减灾委员会印发了《“十四五”国家综合防灾减灾规划》（以下简称《规划》），这是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的具体举措，是我国国家层面第4个防灾减灾综合性规划，是指导新时代国家防灾减灾救灾事业发展的纲领性文件，对防范应对重大自然灾害风险，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化具有重要意义。《规划》编制过程中，主要突出以下几点：

一是突出时代性。《规划》贯穿了中央对防灾减灾救灾工作的新定位、新理念、新要求，总结了2018年国家应急管理体制机制改革以来取得的成效和经验，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，把党的集中统一领导的政治优势和社会主义集中力量办大事的制度优势转化为发展优势，加快补齐防灾减灾基础设施短板不足，构建与国家治理体系和治理能力现代化相协调的自然灾害防治体系。

二是突出引领性。《规划》落实“两个坚持、三个转变”要求，在体制机制、抗灾设防、监测预警、风险评估、基层减灾、救灾救助等方面设定目标，引领各地各有关部门聚焦目标、突出重点，统筹谋划主要任务和重点工程，实现全国一盘棋，提高全国防灾减灾救灾整体能力和水平。

三是突出基础性。《规划》坚持立足实际、强基固本、防治结合、综合施策，提高城乡自然灾害设防水平，夯实全社会防范应对基础。重点与已部署实施的自然灾害防治工程相衔接，推进实施病险水库除险加固、山洪灾害防治、抗旱供水保障、城市防洪和内涝治理、地质灾害综合治理、农村危房改造、地震易发区房屋设施加固、重点林区防火应急道路等工程，同时实施基层应急能力提升计划，推广灾害风险网格化管理，推进基层社区应急能力标准化建设，提升全民防灾减灾意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾人民防线。

四是突出综合性。近年来改革实践中，一些地区和部门反映风险隐患排查治理、各方统筹协调、综合应急保障、社会深度参与等方面亟待提高，对此，《规划》提出了编制自然灾害综合风险图和防治区划图、建设灾害综合监测预警系统、强化灾害预警和应急响应联动机制、加强应急力量建设和物资装备保障、强化自然灾害保险服务等主要任务和重点工程，着力解决地方和部门关心的薄弱环节和共性问题。

五是突出前瞻性。在全球气候变化背景下，《规划》把握灾害孕育、发生和演变规律等特点，统筹谋划加强防灾减灾科研和技术攻关、推动学科和专业建设、建设国家防灾科学城、建设科普宣教基地等主要任务和重点工程，为适应新形势新要求提供防灾减灾人才储备和技术储备，增强发展后劲，提高极端情况下大震大汛等大灾防范应对能力。