天津市编制城市内涝群众转移安置方案

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近日，天津市防办、市应急管理局按照市委、市政府部署要求，坚持“人民至上，生命至上”，以防范应对极端强降雨天气为背景，围绕“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节，组织滨海新区、和平区等16个区以社区为单位，编制完成《天津市城市内涝群众转移安置方案》，进一步完善全市应对极端强降雨天气应急预案体系，为确保安全度汛奠定坚实基础。

《方案》以天津发生特大暴雨灾害为背景，按照暴雨橙色预警、暴雨红色预警和强降雨持续积水进入房屋三个等级实际情况，将全市建成区内所有住户及企事业单位的楼房一层、危险房屋、平房、有人员居住或使用的地下空间等纳入转移范围，确保遇有情况应转尽转，不落一户、不漏一人。

《方案》坚持就近就高、优先自行转移、鼓励投亲靠友，科学设置临时安置点和转移路线，采取集中、分散安置相结合的方式，向楼房高层、地势较高的社区党群服务中心、体育场馆、文化场馆、中小学等场所安置转移避险人员，落实生活、医疗、防疫、治安等保障措施，维护好安置群众生活秩序。抽组专门力量全力保障空巢老人、独居老人、残障人员和儿童等“一老一小”重点人群安全转移，确保人民群众生命安全。

《方案》建立条块结合，上下联动，多层级、多渠道的信息发布机制。通过电视、广播、大屏幕、新媒体、短信等多种方式，第一时间发布极端强降雨天气预警信息，组织各级责任人做好转移避险准备。通过灾害信息员、气象信息员、网格员、综治员等人员，采取宣传车、微信群、大喇叭、小锣鼓等方式传递预警信息和紧急避险要求到户、到人，全覆盖、无盲区。

《方案》建立区、街道、社区自启动响应机制，压实区包街道、街道包社区、社区包户三级包保责任，“一街道一台账”“一社区一预案”“一小区一张表”“一住户一策略”，确保全市如发生极端强降雨，受城市内涝威胁区域群众能够及时妥善转移安置。

《方案》要求以社区为单元，全面开展预警发布、响应启动、人员转移、交通运输、安置救助等各环节、全链条实训操练，进一步提升基层责任人履职能力和群众防灾避险意识，确保关键时刻群众迅速撤离避险，避免人员伤亡。