江西：179个乡镇（街道）消防所挂牌成立

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近日，江西省赣州市章贡区、于都县先后为新成立的消防安全服务中心和34个乡镇（街道）消防所集中揭牌。至此，全省已挂牌成立22个消防安全服务中心，179个乡镇（街道）消防所。

近十年，江西全省共发生火灾8万余起，造成死亡454人，其中乡村火灾2.7万余起占比三成以上，死亡195人占比近五成，两项指标均超过城市市区和县城城区。

防范于未“燃”，为补齐乡镇消防安全治理体系的短板，夯实基层消防监管力量，江西力争全面建立“一乡镇（街道）一消防所”，打通防火“最后一公里”。

设事业编 做好全方位保障

“在乡镇（街道）建立一支扎根基层的专业消防安全监管队伍，是从本质上解决乡村消防安全管理问题最为有效的途径。”江西省消防救援总队防火监督处副处长刘宗卫表示。

近期，全省各地市相继举行消防安全服务中心和乡镇（街道）消防所揭牌仪式，并以各级党委政府名义发文，明确组织架构、职责任务、管理运行、人员落实、综合保障等事项。

在赣州市南康区，所成立的消防安全指导服务中心实行主任负责制，由区消防救援大队大队长兼任，还新增2名专责消防事业编制人员和2名专职文员，主要承担区消防安全委员会办公室日常工作及相关防火业务工作。同时，服务中心由南康区消防救援大队统一进行管理、使用、考核。

为确保乡镇（街道）消防所人员编制配置健全，全省各地针对所需人员编制采取下沉编制、统筹调剂等方式开展。在抚州市资溪县马头山镇消防所，除所长一职由分管消防工作的乡镇副职领导兼任外，还调配2名事业编制人员专责消防工作，其余人员以合同聘用形式，招聘消防安全管理员协同工作。

各级政府部门将“一所一中心”的经费纳入同级财政预算予以保障，工作人员整体工资水平不低于当地上年度城镇单位在岗职工平均工资水平，同时办理基本养老、医疗、工伤、失业等社会保险和住房公积金。

赋权执法增强末端监管力度

“根据‘有患必查、有患必改’的原则，我们针对小区居民多次电动车入户违规停放和飞线充电等行为屡教不改的行为，按规定开出由吉水县政府授权执法的行政处罚告知书。”吉水县文峰镇消防所工作人员郭天龙在辖区老旧小区开展消防安全巡查时，开出吉水县乡镇消防所授权执法以来首张罚单。

乡镇（街道）消防所成立后，承担辖区防火巡查、消防宣传教育、督促整改火灾隐患等工作，根据依法授权、赋权或委托的方式开展消防监督执法。

“乡镇、城乡结合部较偏远的行业单位场所也在我们监管视线内。特别是人员密集“三合一”场所、易燃易爆、文物古建筑等火灾风险较高的单位场所，都已列入行业重点监管对象。因为这类场所一旦起火，极易造成重大损失，甚至人员伤亡。”新余市渝水区罗坊镇政府党委委员，武装部部长兼消防所所长黄奎表示。

乡镇（街道）消防所的成立，不仅把消防监管范围扩大，还对乡镇（街道）排查发现的行业重大消防安全风险，实施行业重点督办整治，对新兴行业、领域未明确行业管理部门的，提请县级以上政府按照业务相近的原则确定行业管理部门。

为提高消防所履职能力，全省各地消防救援部门组建了讲师团队，采取远程培训、组织交叉学习等方式，对乡镇（街道）消防所工作人员进行乡镇（街道）、村（社区）消防工作业务指导培训，定期分析研判火灾风险，通报突出火情，提出重点治理意见。