定期检查 纾困解难 多地深入贯彻执行安全生产十五条措施

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  为贯彻落实国务院安委会制定部署的安全生产十五条措施，近日，湖北、四川、贵州等地多措并举，梳理安全生产重点难点问题，排查治理各类安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，筑牢安全防线。

      湖北：出台20条“铁办法”

      纾困解难 落实责任

      近日，为贯彻落实安全生产十五条措施，湖北省安委会印发实施意见，结合实际明确20条“铁办法”，进一步强化全省安全生产监管各项工作，推动以高水平安全服务湖北高质量发展。

      实施意见强化责任追究，明确建立健全典型事故挂牌督办、提级调查、约谈、“开小灶”、调查报告公开等制度。同时注重从既往事故中吸取教训，进一步明确对一年内发生同类事故、瞒报事故、敏感时段发生有影响的事故，一律提级调查，从严追究责任。

      在统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作方面，实施意见创新提出“三千帮扶”行动（组织1000名业务骨干，包保相关企业，帮助解决实际问题；组织1000名专家，帮助企业辨识重大风险、排查重大隐患；培训1000名左右危险化学品重大危险源包保责任人），精准为旅游、交通等受疫情影响的特困行业，矿山、化工、建筑施工等高危行业，以及中小企业安全发展纾困解难。

      实施意见提出，强力推进企业安全生产主体责任落实。划出“四条红线”，对发生亡人生产安全责任事故、不依法落实安全生产“三同时”规定、不依法保证本单位安全生产投入有效实施、存在重大隐患无故拖延整改的，一律追究企业主要负责人的责任。对重特大事故负有主要责任的，在追究其刑事责任的同时，明确其终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。

      实施意见明确，强化安全生产风险源头治理。各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，不得“边审批、边设计、边施工”。组织开展2019年以来新建化工项目立项审批专项检查，不达安全标准的立即停止上马和开工，已经运行的坚决整改。大力实施“工业互联网+安全生产”行动计划，2023年前全面建成非煤矿山安全风险监测预警系统，2024年前危化品生产储存企业全部建成智能化安全风险管控平台。

      实施意见指出，要坚决治理安全生产领域突出问题，深入开展城镇燃气安全排查整治，加快推进燃气管网等基础设施数字化、智能化运行。市（州）、县（市、区）政府统筹开展分包转包、挂靠资质专项清查，2022年内完成全面清查、分类甄别、问题处理。矿山、危化品、金属冶炼等行业领域的危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量。规范事故信息报告，督促企业主要负责人落实事故上报的主体责任，有关部门（单位）在向同级政府和上级主管部门报告生产安全事故信息的同时，必须向同级应急管理部门（安委会办公室）报告。

      实施意见明确，强化精准执法，明确省市县三级执法管理权限，确定各级执法管辖企业名单，分行业制定执法检查重点事项清单并动态更新，科学确定重点检查企业并每年至少开展一次全覆盖执法检查，防止简单化、“一刀切”“大呼隆”等粗放式执法检查。立即开展“打非治违”专项行动，对问题突出的重点地区和行业进行集中整治。鼓励社会公众通过多种方式，举报重大安全风险隐患、非法违法行为和生产安全事故。省级每年安排500万元安全生产举报奖励基金，对举报有功人员实行重奖。

      实施意见将党政领导干部安全生产责任制落实情况纳入巡视巡察和重大政策落实跟踪审计的重要内容。各有关部门要依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。各级财政依法保障安全监管执法、综合性消防救援队伍建设等经费需要。加快推进应急管理综合行政执法改革，2022年内配齐建强市县两级监管执法队伍，按规定落实执法车辆、装备、制式服装，确保有足够力量、相应条件承担安全生产监管执法任务。优化安全生产监管执法人员结构，通过配备行政执法技术专职检查员等方式，确保2023年底前实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。

      四川：细化42项具体工作

      定期交叉检查 持续“打非治违”

      日前，四川省安委会印发《关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》，细化了42项具体工作，提出27项重点任务。

      配套《实施意见》提出的具体要求，四川省印发了《全省安全生产大检查工作方案》，从严从实责任到人守住底线，全面开展全省安全生产大检查。大检查将采取市（州）之间交叉检查的方式开展，防止和避免选择性执法以及安全监管执法宽松软、走过场等现象发生，对被检查企业和领域的确定和选择，则实行“双随机、一公开”。

      除了定期开展交叉检查外，省安委会组织的21个综合督导组将定期分赴各市（州）有关县（市、区）乡镇（街道）及企业开展综合督查。在检查过程中，检查组将综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现违法行为，依法予以严厉打击。

      根据《实施意见》要求，该省将配合安全生产大检查，开展安全生产“打非治违”专项执法行动，探索建立“打非治违”长效机制。此外，《实施意见》指出，省安委会将把贯彻落实情况纳入安全生产督查、检查、巡查以及年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考评的重要内容。对工作重视不够、落实不力以及引发生产安全事故的，要予以通报批评、进行追责问责并在年度考评中扣减相应分值。

      贵州安顺平坝区一工地非法储存柴油被查

      油罐无安全装置 上方走高压电线

      在近日开展的“打非治违”专项行动中，据群众举报，贵州省安顺市平坝区天龙镇一施工工地非法存储大量柴油，存在重大火灾隐患。平坝区消防救援大队立即联合公安、应急管理、市场监管等部门成立检查组，深入现场进行整治。

      检查组人员来到现场，发现平坝区天龙镇卢车坝村一施工工地内确存有大量柴油。该工地为贵州世界农场科技有限公司的建设项目，现场存储的柴油约5吨重。企业负责人称，储存的柴油是要为工地施工机械加油。

      在储存现场，存有5吨柴油的油罐正上方有高压电线穿过，油罐旁摆放着一台简易加油枪，设备设施极其简陋。罐体、加油枪均未按规范设置，未配有任何安全装置，且油罐附近停放有多辆运输车辆。

      “柴油属于可燃物，这样随意存储易发生事故，存在安全隐患。”检查组人员表示。针对该场所火灾隐患的严重性，检查组对贵州世界农场科技有限公司负责人进行警告和说服教育，责令其立即停止使用油罐并于5月10日前拆除油罐。鉴于企业当场着手整改，加之企业正在建设阶段尚未投产，检查组未作出处罚决定。对其未办手续就建设的行为，平坝区消防救援大队将情况抄送至属地住建部门。

      5月11日早，平坝区消防救援大队到现场核查，确认油罐已拆除。下一步，该大队将深化燃料油品市场专项整治，对非法储存销售成品油行为严厉打击，联合相关部门从源头上管控非法加油储油点。