云南开展自建房隐患排查整治工作

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5月1日，云南省安全生产委员会印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神迅速开展自建房隐患排查整治的紧急通知》。

《通知》指出，湖南省长沙市“4.29”事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理作出批示，要求对全国自建房安全开展专项整治，深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。云南省委、省政府主要领导和刘非常务副省长迅速作出指示批示，要求全省各级、各有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，在全省范围内全面开展自建房安全隐患排查整治，紧盯经营性自建房，发现重大安全隐患坚决停业整改，严防重特大事故发生。

《通知》提出四项要求。要提高政治站位，坚决扛起防范化解自建房安全风险的政治责任。各级、各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把防范化解自建房安全风险摆在重要位置，强化“隐患就是事故、事故就要处理”的责任意识，认真汲取湖南省长沙市自建房坍塌事故教训，立即组织开展既有建筑特别是经营性自建房等场所安全风险隐患大排查大整治，深入开展人员聚集场所建筑安全排查整治，严厉打击各类非法违法行为，狠抓各项安全防范责任措施落实，严防既有建筑安全事故，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起防范化解安全风险的政治责任，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

要突出排查重点，立即开展人员聚集场所建筑安全排查整治。要坚持把隐患当作事故对待、把别人的事故当作自己的事故对待，举一反三、突出重点，全覆盖检查辖区内农家乐、宾馆、饭店、学校、教育培训机构、医疗卫生机构、文化场馆、体育场馆、车站、商场、集贸市场、养老和社会福利机构、公共娱乐场所、宗教活动场所、商业综合体等人员密集场所，以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所。主要检查人员密集场所房屋结构是否安全；建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等行政许可手续是否完备；消防通道是否通畅，安全出口和疏散通道是否符合规范要求；安全管理制度是否齐全、落实是否到位；疏散指示标识设置是否齐全；是否开展全员安全教育培训；是否制定应急预案，并组织开展演练等。人员聚集活动是否按规定报批，安全防范措施是否落实到位等。要对排查出的问题隐患建立整改台账，明确整改目标、责任和措施，督促产权人、使用人限期整改，消除隐患。严格落实隐患闭环整改，全面加强监管，对隐患未消除且影响人身安全的一律不得进行营业活动。

要强化责任落实，确保排查整治工作实效。按照“三个必须”要求，住房城乡建设部门应将辖区内自建房纳入本行业安全监管范围，牵头负责自建房隐患排查工作，按照“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁使用谁负责”和“属地管理、规范使用、预防为主、防治结合、确保安全”的原则组织推动实施；城市管理和综合执法部门负责对未经批准、未按照批准内容进行临时建设，或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的违法行为依法查处；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的地质灾害风险排查；农业农村部门负责组织指导基层政府加强农村宅基地管理；市场监管部门负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对用作经营且存在安全隐患的自建房，责令办理住所（经营场所）变更登记，拒不办理的，依法吊销营业执照；民族宗教部门负责指导宗教活动场所隐患排查、整治和安全管理；教育部门负责指导学校、幼儿园房屋隐患排查、整治和安全管理；民政部门负责指导养老机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；文化和旅游部门负责指导文旅场所安全隐患排查、整治和安全管理；卫生健康部门负责指导医疗卫生机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；公安部门负责指导相关特种行业许可证复核工作；供水、供电等单位在地方政府有关部门的主导下对用作经营且存在安全隐患的自建房及时断水断电。必要时动员设计、施工、监理、检测等专业机构、行业企业技术人员等广泛参与排查整治工作，确保辖区自建房风险隐患排查全覆盖、无死角。

要加强工作统筹，严格落实风险隐患管控治理措施。各级、各有关部门党政主要负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自安排。要结合安全生产专项整治三年行动有关要求，明确工作任务，压实主体责任，强化监管职责，健全工作制度，建立长效机制。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督促查办贯穿工作全过程，严厉打击各类违法行为，严格依法实施处罚。要严格执法监督，对违法占用土地进行建设的，一律责令停止建设，依法处置；对违法建筑且存在隐患的，一律立即停止使用；对人员聚集场所存在建筑安全和消防安全隐患的，责令建筑产权人或使用人采取加固和改进措施，不能保证安全的，一律不得进行营业活动；对大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动未经审批的，一律叫停；对导致发生事故的，一律依法严肃追究有关责任单位和责任人员的责任。省住房城乡建设厅要建立工作协调机制，统一制定全省自建房安全隐患排查整治技术手册，结合云南省实际细化排查整治内容，指导全省扎实开展自建房风险隐患排查整治，加强工作调度和抽查检查，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报，对工作中失职失责，不作为、乱作为的，要严肃问责。