顶格处罚200万！2人被追究刑责

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用气球包裹致甲烷传感器失效

河北一煤矿被顶格处罚200万元

2人被追究刑责

　　近期，国家矿山安监局河北局接到举报，反映辖区某煤矿存在人为造成甲烷传感器失效的违法行为，该局立即安排由一名副局长带队，各监察员事先换好下井检查的工作服，携带现场取证的摄像平板等执法装备，连夜奔袭300公里，对该煤矿进行突击夜查。

　　到矿后，不等车辆停稳，煤矿大门还未完全打开，监察员便跳下车子，一路小跑进入矿内。此时，闻讯而来的矿方以召集陪检人员为借口不断拖延时间，监察员们果断按照提前制定的执法预案，奔向井上井下的检查地点。经查，该矿地面煤矿及上仓皮带走廊安装的6台甲烷传感器进气口被气球包裹住，导致安全监控系统无法监测以上地点的真实甲烷浓度，气球还未来得及取下，就被监察员抓个正着。

　　在矿井下采煤工作面，监察员在瓦斯检查工身上发现了随身携带的气球，以此为线索，又进一步查实了该矿一个采煤工作面的上隅角、工作面、回风巷和另一个采煤工作面的上隅角、工作面等地点存在用气球包裹住甲烷传感器进气口的违法行为。

　　河北局马上对该违法行为依法组织立案调查，对该矿进行了顶格处罚，罚款200万元，对矿井主要负责人罚款15万元，并责令矿井停产整顿。对2名直接责任人予以政务开除处分，并移交司法机关立案调查，依法追究刑事责任。对矿长、总工程师等8名相关责任人分别予以撤职、降级、党内严重警告等处分。

　　今年以来，国家矿山安监局河北局坚持严格执法，对重大安全生产违法行为重拳出击，严厉打击矿山生产安全违法违规行为。据统计，一季度，该局共查处隐患1200条，其中重大隐患20条，责令立即停止生产13次，监察执法罚款2003万元。（洪彦忠 王丽）

　　相关法条

　　《中华人民共和国刑法》：

　　第一百三十四条【强令、组织他人违章冒险作业罪】

　　强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

　　第一百三十四条之一【危险作业罪】

　　在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

　　（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

　　（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

　　（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

　　加强煤与瓦斯突出防治做好这个八方面

　　近年来，全国多个地区发生煤与瓦斯突出事故，为坚决防范和遏制新的煤与瓦斯突出事故，国家矿山安全监察局近日下发通知，要求加强煤与瓦斯突出防治工作。具体包括强化突出危险性鉴定工作、防突机构人员配备和考核等八个方面的工作措施。

　　一、强化突出危险性鉴定工作

　　煤层突出危险性鉴定应按《防治煤与瓦斯突出细则》第十一条、第十三条进行，煤矿对鉴定资料的真实性负责，鉴定机构对鉴定结果负责，煤矿可自行认定突出煤层，并报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和矿山安全监察机构。

　　煤矿不如实记录瓦斯动力现象及突出预兆、该升级不升级的，要依法责令停产整顿。煤矿和鉴定机构弄虚作假，降低瓦斯等级的，要依据《刑法修正案（十一）》的相关规定移送司法机关。

　　二、强化防突机构人员配备和考核

　　煤与瓦斯突出矿井（以下简称突出矿井）的上级公司至少配备2名及以上防突专业技术人员；大型突出矿井或者有6个及以上突出煤层采掘工作面同时作业的矿井至少配备4名防突专业技术人员，其他突出矿井至少配备3名防突专业技术人员。

　　煤矿安全监管监察部门要坚持“逢查必考”，对突出矿井检查时要对矿长、总工程师等安全管理人员，专业技术人员，防突作业、突出煤层采掘作业人员进行考试。

　　突出矿井防突专业技术人员配备不齐、安全管理人员不具备基本防突知识能力的，要责令停止矿井生产。

　　三、强化瓦斯地质探查工作

　　突出矿井的采掘工作面作业前要探明采掘工作面前方煤层赋存、煤层厚度、地质构造、采空区等情况。在突出煤层顶（底）板及邻近煤层中掘进巷道时，必须超前探测煤层及地质构造情况，防止误穿（揭）突出煤层。

　　突出矿井采掘工作面前方地质构造不清、煤层赋存情况不明、顶（底）板岩巷掘进未掌握围岩变化情况的，要责令停止采掘作业。

　　四、强化瓦斯预抽工作

　　突出矿井要超前采取以区域预抽为主的瓦斯治理措施，推广使用地面区域预抽和井下区域预抽相结合的方式，实现抽、掘、采平衡。突出矿井抽采达标煤量要满足准备煤量的要求，回采煤量不得少于5个月。

　　五、强化瓦斯综合防治措施落实

　　突出矿井要实行“一矿一策、一面一策”瓦斯治理；严格瓦斯参数测定；凡是具备保护层开采条件的必须开采保护层；严格钻孔施工与瓦斯抽采精细化管理，做到“钻到位、管到底、孔封严、水放通”；精准开展区域防突措施效果检验和抽采达标评判，区域预抽、防突措施效果检验及掘进工作面区域验证的钻孔施工应当采用视频监控等手段检查确认钻孔深度，按规定测定钻孔轨迹；开展通风瓦斯日分析；精准绘制防突预测图，每月更新；强化防突员的管理，任何人员不得直接或变相安排防突员假预测。

　　突出矿井具备开采保护层条件而未开采保护层的，要责令停止作业；开采保护层时没有按规定同时抽采被保护层卸压瓦斯的，要责令限期改正；参数造假、假打钻、假抽采、假计量、假检验、假评判的，要依法责令停产整顿。

　　六、强化关键环节管理

　　突出矿井要从矿井、采区设计上优化布局，从源头上降低突出风险，尽量避免在应力集中或构造复杂区域布置采掘工作面。突出煤层井巷揭煤必须施工前探取芯钻孔，测定揭煤区域的瓦斯压力，施工卸压钻孔、抽采钻孔，严格执行效果检验，完善防突反向风门、压风自救等安全防护措施，采用远距离爆破方式揭穿煤层。煤巷掘进工作面在应力集中区和构造复杂区掘进时，必须施工超前钻孔，采取连续验证措施。突出煤层掘进巷道贯通前，在相距60米以上时施工5个以上钻孔一次打透，且只允许从一个方向掘进。突出煤层顶（底）板及邻近煤层中掘进的巷道距突出煤层法向距离小于10米时，必须采取防突措施。

　　突出矿井煤巷掘进工作面过应力集中和构造复杂区未施工超前钻孔，突出煤层巷道贯通前未施工钻孔一次打透的，要责令停止作业。

　　七、严格瓦斯超限追查

　　煤矿采掘作业过程中有瓦斯异常情况（瓦斯忽大忽小，变化超过0.2个百分点）时，要立即停止生产，分析原因，制定措施。凡发生瓦斯超限的，由矿长组织追查处理，严格落实“两停、一撤、六查”制度，即停产、停电、撤人，查明制度体系是否健全、责任是否压实、抽采是否达标、通风系统是否可靠、设备维护是否合格、现场管理是否到位等。凡是发生突出事故的，由矿山安全监察机构组织追查处理。

　　瓦斯超限追查处理不到位的，要责令停止生产，追究相关人员责任。

　　八、严格安全监控系统管理

　　煤矿要加强安全监控系统与矿山安全生产风险监测预警系统联网，严禁切断数据传输，煤矿、煤矿上级公司及各级监管监察部门必须每天24小时值班值守，认真查看矿山安全生产风险监测预警系统，发现瓦斯超限或异常的，立即处置。突出矿井安装的全量程或高低浓度甲烷传感器必须是激光原理甲烷传感器，并按规定进行安装、使用和维护。

　　高瓦斯、突出矿井未按规定调校甲烷传感器、设置断电范围的，要依法责令停产整顿；包裹、风吹甲烷传感器、压缩传感器量程、删除或修改瓦斯超限数据、关闭安全监控系统数据上传功能的，要依据《刑法修正案（十一）》相关规定移送司法机关。