山东规范和加强安全生产培训考核

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为进一步规范和加强全省安全生产培训工作，改进培训方式，提高培训质量，严格培训考核，结合山东实际，日前山东省安委会制定印发了《山东省人民政府安全生产委员会关于规范和加强安全生产培训考核工作的指导意见》。

《指导意见》要求，以落实企业全员安全培训主体责任为重点，督促各级各有关部门依法履行部门监管和属地管理责任，健全完善安全培训考核体系，切实规范安全培训考核秩序，着力提升安全培训考核标准，提高推动实施全覆盖、多形式、高质量的安全培训，提高从业人员安全意识、安全技能，保障安全生产形势持续稳定好转。

《指导意见》提出，从业人员全员培训、全员建档，覆盖全行业、全领域、全链条、全岗位，覆盖所有单位的所有相关人员。企业主要负责人、安全总监、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%，企业从业人员全员安全生产培训和考试合格率100%，重点危险作业相关人员专项教育培训覆盖率100%。

企业是安全生产培训的主体，主要负责人是第一责任人。严格落实安全生产主体责任，明确安全生产培训的管理部门和负责人及其职责，明确工作内容和运行程序，制定具体的管理制度。平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当依法建立健全对从业人员安全生产培训的制度。不具备培训条件的企业可以委托具备安全生产培训条件的高等院校、职业和技工院校、中介服务等第三方安全生产培训从业单位提供专业培训，保证安全生产培训的责任仍由本单位负责。

分专业、分层次、分类别、分岗位组织培训。依据法律法规规章和标准规定，加强企业全员安全生产培训工作制度化建设。高危行业企业主要负责人、安全总监、安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗。有效落实新入厂等人员安全教育培训制度。对企业内从业人员分专业、分层次、分类别、分岗位定期识别安全生产培训需求，制定安全生产培训计划并组织实施，全面落实常态化全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位，覆盖到所有单位的所有相关人员，提升每个人的安全意识、安全技能。

规范提升第三方安全生产培训从业单位的培训质量。安全生产培训从业单位要严格按照有关法律规章、标准文件的规定，配齐配强管理人员、师资队伍，建设健全培训场地、配套设备设施，培训过程、培训质量满足考评标准，规范提升办学水平和培训质量。鼓励支持高等学校、职业院校、技工院校等开展安全培训。

加强考试考务管理。负责特种作业人员和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位主要负责人、安全总监、安全生产管理人员安全生产考核的部门，要加强考试考务管理工作，明确承担考试工作的机构，落实必要的考务人员、设备设施和场地场所等，相关经费由同级财政予以保障。各级承担考试工作的机构要严格落实安全生产培训的考核工作职责，形成规范有序、运转高效的考核体系。

积极推广“互联网+培训”平台。鼓励各行业主管部门、负有安全生产监督管理职责的部门建立完善远程教育培训学习系统，组织开发线上培训学习课程，公开遴选资质合法、信誉良好、服务优质的在线培训平台，供企业自主选用。企业可采取自主内训、远程教育、联合培训等多种方式相结合开展全员培训，要通过人脸识别等技术对在线培训进行全过程监控，完成线上培训的有效学时纳入培训总学时。

健全完善“互联网+考核”平台。积极运用互联网物联网技术，创新培训考核方式，建立完善安全生产培训考试平台，实现理论考核全部在线机考，推广理论、实操考试点实现全省联网，实时在线监控。各行业主管部门、负有安全生产监督管理职责的部门要根据行业特点，将应知应会、必学必训内容纳入考试题库，确保学真考实。

创新“互联网+监管”模式。各级政府建立完善安全生产培训考核云平台及大数据库，监督企业组织实施全员安全生产培训，建立一企一档、一人一档电子档案，实现培训和考核过程可监管、可追溯、可共享。通过平台开展网上培训考核智能巡查，对企业培训计划制定、组织实施情况和培训从业单位、考试机构的培训考试情况进行动态监测，并定期分析和通报。