假证！利益背后是巨大的安全隐患

专家支招：要将“李鬼”甄别淘汰

持有特种作业操作假证或者“放水证”“缩水证”上岗，对企业和个人甚至对经济社会的发展有多大的危害？如何看待和分析这一现象？记者采访了多名专家，他们都谈到了一点——企业主体责任落实不到位。

北京北矿亿博科技有限责任公司党委书记、总经理李鑫在安全生产领域工作多年，曾跟随应急管理部安全执法局指导组前往多地进行执法检查和服务指导。他在接受记者采访时表示，使用特种作业操作假证上岗，反映的是企业主体责任落实不到位。“首先，企业招聘特种作业人员就必须核查清楚人员的职业认证情况，持假证上岗就像在生产中放置了定时炸弹；其次，对于员工来说，持假证不仅害己也害人，这既是个人诚信问题，又终将对他人和企业造成损害；最后，企业使用持假证的员工，就说明了企业主体责任落实不到位。”

危化品重点县专家指导服务组专家刘兵则认为，企业员工持假的特种作业证进行作业，等同于无证上岗。“企业应全面掌握特种作业岗位人员的取证情况，否则说明企业未尽到核查义务。员工持假证上岗，则是员工私自通过不正当手段和途径购买，以假乱真，骗取上岗资格。”刘兵说，这也说明了企业主体责任落实不到位。

北京航空航天大学公共政策与应急管理系主任、教授詹承豫接受记者采访时表示，持特种作业假证上岗，至少有三方面的危害。一是对无证或持假证的特种作业操作人员生命健康安全造成危害。操作人员专业能力欠缺易发生设备和工具使用不当，实践中，特种作业操作现场发生事故并造成作业人员伤亡的案例屡见不鲜；二是对特种设备正常运行带来威胁，如操作人员的焊接与热切割等特种作业能力不足，导致相关设备无法达到安全标准要求，进而留下事故隐患；三是部分特种设备隐患可能酝酿并放大形成重大安全事故，如起重机械、压力管道、大型娱乐设施等，一旦在特种作业操作中留下隐患，就有可能在未来酿成重大安全事故。

那么该如何避免这一现象呢？

刘兵建议，一方面企业在招聘时应通过官方网站查询证件真伪；另一方面，企业对招聘的所有员工均应按照要求开展三级安全教育，并经考核合格，员工在岗期间，还要经常性对他们开展岗位技能培训和考核，将“李鬼”从“李逵”中甄别淘汰，杜绝无证上岗、假证上岗。

而对于企业员工使用假证、“缩水证”“放水证”的现象，又该如何治理呢？

詹承豫建议，要从“堵”和“疏”两个维度对无证或持假证进行特种作业的行为进行治理。“堵”就是要严厉处罚知法犯法者，对特种作业操作无证或持假证、制造和贩卖假证的涉事企业及个人从严从重处罚，严肃问责，必要时根据法律规定追究刑事责任。“疏”就是要进一步简化特种作业操作证的考核和办证程序，让考核内容和方式更加贴近特种作业操作实际需要，让考核和取证的各类成本持续降低、方式更加便捷，让更多符合要求的人员能够取证上岗。