苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故调查报告_行业资讯_慧聪消防网

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3月28日，江苏省应急管理厅官网发布了苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故调查报告。

2021 年 7 月 12 日 15 时 31 分许，位于苏州市吴江区松陵街道油车路 188 号的苏州市四季开源餐饮管理服务有限公司（以下简称四季开源酒店）辅房（以下称事故建筑）发生坍塌事故，造成17人死亡、5 人受伤，直接经济损失约 2615 万元。

事故发生后，国务院安委会对该起事故实行挂牌督办，并派出以应急管理部总工程师李万春为组长的督办组指导事故调查。

经事故调查组认定，苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故是一起涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程非法委托与承揽、错误的改造设计、混乱的施工管理及临时拼凑的拆墙作业人员等多因素叠加在一起导致的房屋坍塌重大生产安全责任事故。事故背后存在酒店老板与当地相关职能部门公职人员相互勾结、谋私贪腐问题。

25名公职人员被追责问责，另有7名事故相关责任人员被依法移送起诉。

经查，事故的直接原因是在无任何加固及安全措施情况下，盲目拆除了底层六开间的全部承重横墙和绝大部分内纵墙，致使上部结构传力路径中断，二层楼面圈梁不足以承受上部二、三层墙体及二层楼面传来的荷载，导致该辅房自下而上连续坍塌。

事故经过

事故发生经过 2021年7月6日，四季开源酒店在未办理施工许可的情况下，由苏州出彩装饰建筑工程公司（以下简称出彩建筑公司）在事故建筑一楼现场组织墙体拆除施工。7月8日，完成一楼走廊南北两侧房间各5垛横墙拆除。7月9日，开始拆除一楼走廊两侧纵墙。7月12日，事故建筑一楼过道北侧内纵向砖墙拆除后，在由西向东拆除过道南侧内纵向砖墙约完成 1/3 时，15 时31 分38 秒事故建筑中部偏西区域开始下沉（见图1、图2），至15 时31 分46 秒完全坍塌，持续时间8 秒钟。事故发生时楼内共有23 人被困。

苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故调查报告

图1 坍塌起始位置

苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故调查报告

图2 视频截图

事故原因

直接原因：

在无任何加固及安全措施情况下，盲目拆除了底层六开间的全部承重横墙和绝大部分内纵墙，致使上部结构传力路径中断，二层楼面圈梁不足以承受上部二、三层墙体及二层楼面传来的荷载，导致该辅房自下而上连续坍塌。事故调查组对事故现场进行勘查、取样、实测，未发现基础明显静载缺陷；根据当地提供的气象、地震等资料，逐一排除了气象、地震等可能导致坍塌的因素。

间接原因：

1.建设单位将事故建筑一楼装饰装修工程设计和施工业务发包给无相应资质的出彩建筑公司，施工图设计文件未送审查，在未办理施工许可证的情况下擅自组织开工，改变经营场所建筑的主体和承重结构。

2.施工单位在未依法取得相应资质的情况下承揽了事故建筑装修改造项目，并将其承揽的装饰装修设计业务和拆除业务分包给不具有相应资质（资格）的个人，未建立质量责任制，未确定项目经理、技术负责人和施工管理负责人，未编制墙体拆除工程的安全专项施工方案，无相应的审核手续，13未对施工作业人员进行书面安全交底并进行签字确认，在事故建筑一楼装饰装修工程无施工许可证的情况下组织墙体拆除施工。

3.房屋产权人未履行房屋使用安全责任人的义务。

4.设计人员未取得设计师执业资格，未受聘于任何设计单位，在没有真实了解辅房结构形式的情况下，提供了错误的拆墙图纸，并错误地指导了承重墙的拆除作业。

5.墙体拆除作业承包方无相应资质。

事故有关单位及人员的处理

公安机关采取刑事强制措施的人员

（7人）

王安石，四季开源酒店和苏州君缘餐饮管理有限公司实际控制人，被采取刑事强制措施，并已依法移送起诉。
王安新，四季开源酒店法定代表人，被采取刑事强制措施，并已依法移送起诉。
王安根，苏州君缘餐饮管理有限公司法定代表人，被采取刑事强制措施，并已依法移送起诉。
李博，苏州出彩建筑工程有限公司法定代表人，被采取刑事强制措施，并已依法移送起诉。
丁平，苏州出彩建筑工程有限公司四季开源酒店装饰装修工程项目施工现场管理负责人，被采取刑事强制措施，并已依法移送起诉。
郭相波，为事故建筑装修工程提供设计，被采取刑事强制措施，并已依法移送起诉。
刘志刚，事故建筑墙体拆除作业承包人，被采取刑事强制措施，并已依法移送起诉。

纪检监察机关追责问责的公职人员

（25人）

地方党委政府（9人）

赵粉强，吴江区松陵街道办事处副主任，给予政务记大过处分、免职处理。
沈跃华，吴江区松陵街道党工委副书记、办事处主任，给予政务记大过处分、免职处理。
华磊，吴江区松陵街道党工委书记，给予党内严重警告处分。
沈建华，吴江东太湖生态旅游度假区（太湖新城）管委会副主任，给予政务记过处分。
陈琦，吴江东太湖生态旅游度假区（太湖新城）党工委副书记、管委会主任，给予政务记过处分。
邱全明，吴江东太湖生态旅游度假区（太湖新城）党工委书记，给予党内警告处分。
朱建文，吴江区原副区长（现任吴江区人大常委会副主任、党组成员），给予政务记大过处分。
王国荣，吴江区委副书记、区长（副厅职），给予通报批评。
李铭，吴江区委书记（副厅职），给予通报批评。
住房和城乡建设部门（9人）
陆士春，吴江区松陵街道办事处建设管理办公室党支部书记、主任，给予撤销党内职务、政务撤职处分。
杨福民，吴江区房产管理处房屋安全鉴定科原科长（现吴江区房产管理处办公室工作人员），给予开除公职处分并移送司法机关。
陈小华，原吴江市城乡规划管理处主任、吴江市城市规划信息中心主任，现任吴江东太湖生态旅游度假区（太湖新城）建设局局长，给予政务记大过处分、免职处理。
沈旋，吴江区住房和城乡建设局原副局长兼房产管理处主任（现吴江区住房和城乡建设局二级主任科员），给予留党察看一年、政务撤职处分，降为二级科员。
翁洪方，吴江区住房和城乡建设局党委委员、区政府房屋征收办公室主任，给予政务记大过处分、免职处理。
凌菊明，吴江区住房和城乡建设局副局长，给予党内严重警告处分、免职处理。
桑小剑，吴江区住房和城乡建设局原局长，建议撤销党内职务、政务撤职，鉴于其已因受贿罪于2018年被判刑，不再追责。
陈宇威，吴江区住房和城乡建设局党委书记、局长，给予党内严重警告处分。
王晋，苏州市住房和城乡建设局副局长，给予通报批评。

公安机关（4人）
宋坤法，吴江区公安局治安管理大队原大队长，现任吴江区公安局交通警察大队运西中队（运西派出所）副主任科员、一级警长，给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关。
周孝中，吴江区公安局治安管理大队大队长，给予政务记大过处分。
许跃荣，吴江区公安局原党委委员、副局长（现吴江区公安局享受正科级待遇），给予留党察看一年、政务撤职处分，由四级高级警长降为二级警员、由享受正科级待遇降为二级警员待遇。
沈卫东，吴江区公安局党委委员、副局长，给予党内警告处分。
城市管理部门（3人）
史方东，吴江区松陵街道综合行政执法局一中队中队长、四级主办，给予开除党籍、政务撤职处分，撤销其松陵街道综合行政执法局一中队中队长职务，由四级主办降为二级行政执法员。
周斌，吴江区松陵街道综合行政执法局局长，给予政务记大过处分。
沈兴华，吴江区城市管理局党委委员、城市管理法制大队大队长，给予党内警告处分。