国务院安委会第十四督导检查组在云南检查发现—— 燃气企业无证运行 农贸市场隐患重重

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“这个储备站是哪年建的？”“2014年建的。”“到现在八年了，这么长时间，这些证都没办好？”“这是历史遗留下来的问题……”这是国务院安委会第十四督导检查组在云南省昭通市中城燃气有限公司LNG储备站进行明查暗访时发生的一幕。

2月15日至20日，国务院安委会第十四督导检查组赴云南，重点对昆明、昭通、曲靖3市的交通、燃气、矿山、危化品、水电、文物、民航等7个重点行业领域的企业单位进行检查。

督导检查组抽查发现，云南中城燃气输配有限公司门站、中城燃气有限公司LNG储备站无规划审批、无经营许可；员工不清楚基本的安全操作规程，为企业安全生产埋下了隐患。

企业只管卖气不管安全，员工不清楚基本操作规程

督导检查组发现，昭通市现有的燃气经营企业中，竟有多家无证违规经营，问题较为突出。

在云南省督导检查反馈会上，督导检查组给出整改意见：“针对燃气行业普遍无证运营的问题，昭通市政府要立即行动，研究解决办法；加强对‘小、散、乱’燃气企业的整合，推进燃气行业规模化管理，提升整体安全水平。”

除了无规划审批、无燃气经营许可证等问题外，专家还发现，燃气企业员工对一些基本操作规程都不了解。

在云南中城燃气输配有限公司门站，专家询问工作人员，门站在经过检修之后重新启用，应该如何开启进口阀门时，一名工作人员站在阀门一侧，握住阀门回答：“人站在这里，缓慢开启。”在场的其他工作人员对其操作无任何异议。“开阀门之前，首先要保证两边压力平衡，才能打开进口阀门，不然阀门一开就坏了，你的操作是错误的。”专家说。

此外，专家在询问四氢噻吩加注、过滤器检修操作规程时，周围的工作人员依旧一阵支吾，说不清楚。

在昭通职业技术学校，专家询问随行的昭通市昭阳区中城燃气有限公司的一名员工，食堂内燃气发生泄漏应该如何处置。该员工回答，先对人员进行疏散，确认天然气浓度未达到爆炸极限后，再打开阀门。“你为何不做严密性实验？那边还在泄漏，你就敢随随便便打开阀门？”专家问。此外，在校内燃气控制阀门旁，专家发现，员工对“四合一”检测仪的具体参数并不熟悉。

应急演练报告不切实际，相关负责人未落实安全责任

在对云南省燃气企业的应急演练报告进行抽查时，督导检查组发现，多家企业的应急演练报告存在不切实际、不具备可操作性的情况。

在昭通市昭阳区中城燃气有限公司LNG储备站，应急演练报告中的一幕演练情景显示，“LNG储罐一法兰处发生低温液化天然气泄漏，发生起火事故”。专家询问企业安全负责人：“有没有特指哪个法兰？”相关负责人表示：“是储罐区下面的法兰。”“必须要具体到什么地方的哪个法兰。”专家指出。

另一演练情景显示，“门站值班人员进行巡检时，发现LNG储罐一处天然气管道法兰位置出现泄漏，操作工甲和乙试图紧固法兰螺栓时，其中一人不慎发生严重冻伤”。专家当即提出疑问：身体如何接触漏液？工作人员表示，是手沾了一下漏液。“还敢用手去摸？你们教育培训时没有对员工进行风险告知吗？”专家反问。

经询问，督导检查组发现，相关主管负责人未对应急预案进行应急能力评估，对企业安全状况并不了解，相关负责人并未落实安全生产责任。

学校燃气管道地面标识缺失，管道设计不合理

作为人员密集场所，学校是本次明查暗访的重点对象。在昭通职业技术学校内，专家发现，燃气经营企业员工对管线的基础信息不清楚。校内有管线经过的地方，缺乏地面标识，特别是拐点标识。

经过学校食堂灶具旁时，专家发现，灶具前的燃气管道未设置固定装置，用手一推就会晃。据了解，灶台下方的燃气管道，容易粘上烹饪时产生的油渍，发生锈蚀；而食堂厨师在做饭的时候，容易踩到下方的天然气管道，时间一久，就有发生脱落和损毁的危险，易引发燃气管道泄漏事故。

在曲靖师范学院的食堂，督导检查组发现，灶具后方的管道已发生严重锈蚀。相关调查报告显示，常年腐蚀导致燃气管道泄漏，是发生燃气爆炸的一大诱因。此外，曲靖师范学院后厨天然气管道灶前阀门设置位置过深，不易操作。做完饭后，食堂员工需将手伸到两个滚烫灶具之间的缝隙深处摸索，才能关掉阀门。

如何保证燃气管道的设计符合实际情况？专家解释，设计单位给出设计方案后，管理单位、用户、设计方要进行沟通，给出各自的意见。“出现这种情况，学校相关负责人可以提出来，不能不考虑员工的健康和安全。一定要聘请资质合规的施工单位，按照设计要求去施工，要有相关方监管。在选材上层层把关，验收也要按照相关的规范，组织验收要有验收单，对存在的问题要及时进行整改。”专家说。

瓶装液化气连接胶管老化，农贸市场安全隐患多

在凤霞路农贸市场，专家发现多家门店存在瓶装液化气连接胶管、减压器密封圈老化现象，且熟食加工销售门店均没有设置燃气泄漏报警装置。

走访过程中，督导检查组专家发现，商户均没有与液化气经营企业签订供气合同。在暗访凤凰美食城过程中，督导检查组发现，此处存在将液化气钢瓶放在公共用餐区域的现象。

在督导检查反馈会上，督导检查组表示，昭通市政府要认真吸取湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“6·13”重大燃气爆炸事故的教训，加强企业基础建设，推进企业智能化和安全生产标准化建设，积极开展风险辨识评估，开展针对性应急演练，切实提高应急处置能力。

专家建议，企业应当制定每年的安全培训教育计划，国家的法律法规、标准规范、管理制度、操作规程、风险辨识管控措施、隐患排查都应列入培训内容。安全培训计划应该由企业第一责任人签发，要看编制的计划是否合理、是否有针对性。此外，企业的安全生产标准化需要全体员工共同参与制定，提醒全体员工绷紧安全生产弦。