全国政协委员朱晓进：智能化精细化提升社区防灾减灾能力

今年全国两会，全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进带来了关于推动基层社区治理精细化的提案。他表示，社区在基层社会治理中发挥着关键作用，但目前面临智能化设备应用不足、行政承载能力紧张、精细化治理水平不高等问题。

他建议，通过加强社区智能化精细化管理、建强社区治理专业人才队伍、实施“微治理”策略等，提升社区防灾减灾能力，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

建设平台，实现资源共享

“社区是一个包含医疗、应急、环保等多个功能的复杂治理系统。目前，多头管理统筹难、老旧小区缺资金等问题，影响了智慧社区建设进程和基层社会治理效率的有效提高。”朱晓进说，针对极端天气事件增多等新情况新问题，作为社会基本单元的社区加强智能化精细化管理，提升防灾减灾能力尤为重要。

“要整合资源，搭建智慧‘微’平台，推动社区综合防灾减灾等工作深入实施。”朱晓进建议，各地成立区一级智慧社区建设领导小组，建立部门和板块联动机制，逐步实现数据共通，切实推进智慧社区服务平台建设，推动数字化赋能社会治理。同时，利用智慧社区服务平台，实现跨地区、跨部门、跨层级的资源共享，实现一次采集、多方利用，推动形成“平台互联、信息互通、数据共享”的智慧城市治理体系。

资源下沉，深化社区自治

上面千条线，下面一根针。朱晓进告诉记者，随着现代化、城市化进程加快，社区的功能越来越多，任务越来越重。与此同时，社区治理缺乏坚强的后备力量。

对此，朱晓进建议，在“区—街道—社区—网格”治理网络中，把街道作为统筹资源的关键，向社区和网格下放权力和资源，将社会治理创新的阵地前移到社区和网格，充分发挥网格员的作用，逐步深化社区自治和居民自主管理。

对社区工作量大、人员不足的问题，朱晓进建议加强社区治理专业人才队伍建设，推进编制资源向社区倾斜，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制，并对社工、消防、医疗急救等专业人才给予薪酬补贴。同时，培育和发展社会组织，畅通各类市场主体、新社会阶层、志愿者等参与社会治理的渠道，推动形成多方参与、协商沟通、多元主体、共同促进的良性基层社会治理局面。

精细入微，提升治理效能

“社区作为与人民群众互动最多、与老百姓最为亲密的基层组织，在治理上要下足绣花功夫，从细微处入手，从解决群众身边问题开始，搭建‘微’平台、理顺‘微’机制、做好‘微’服务，用‘微治理’推动基层治理创新，提升基层治理效能。”朱晓进说，“微治理”作为社区治理精细化的一种形式策略和态度意识，以“治理事务从细处入手，治理策略精细入微”为特点，在基层治理中凸显出重要的价值效能。

朱晓进认为，政府部门要切实解决好群众反映强烈的热点难点问题，推动社会治理重心向基层下移。“如在社区建设微型消防站、微型急救站等配套设施，融入信息化、智能化等技术手段，为居民提供更为便捷、更为精准的个性化服务。”朱晓进说，治理方式不能“一刀切”。同时，建立服务质量长效管理机制，借助智慧社区服务平台满意度反馈机制，强化服务长期质效监督考核，不断提升服务质量，让人民群众体会到实实在在的获得感、幸福感、安全感。