未批先建、事故后仍冒险施工…这家企业受到上限处罚！

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湖北省咸宁市鑫博桂苑项目未批先建，我行我素，把停工指令当耳旁风，事故后仍冒险施工。最终被强制关停且受到上限处罚。

日前，在湖北省咸宁市鑫博桂苑项目工地，记者看到，大门上锁，工地停水、停电，项目已停工了。

建设该项目的湖北桂乡置业有限公司不仅未批先建，而且从开工起就对监管部门提出的意见、作出的处罚“软应对”，即便发生了边坡塌方事故，依然我行我素继续施工。

对此，咸宁市安委会副主任、咸宁市常务副市长何开文严厉指出，“他软应对，我就采取硬措施，立即强制关停鑫博桂苑项目，并按照上限进行处罚”。

7月10日，咸安区住建局对湖北桂乡置业有限公司罚款60多万元。

边坡未支护工地发生险情

鑫博桂苑项目位于咸宁市咸安区金桂路，总建筑面积为27266平方米，总造价3976万元。

2月，咸宁市工程建设专家委员会对鑫博桂苑项目基坑工程设计方案进行了专家论证。论证报告要求，基坑开挖前，应对基坑北侧边坡进行支护。

但是，咸安区住建局4月10日在巡查时发现，鑫博桂苑项目在没有取得施工许可，且未采取任何边坡支护措施的情况下，就开始进行场地平整。巡查人员督促该企业采取支护措施并尽快办理施工许可。

5月16日，咸安区住建局再次巡查时发现，该项目已经违法开工，仍未采取任何边坡支护措施，也没有安排专门的监测公司监测。咸安区住建局当即下达停工整改通知书。

“专家的论证报告指出，在基坑开挖前，就应该对基坑北侧边坡进行支护，为什么不支护就直接开工？”巡查人员质问道？

“这个边坡有近10米的落差，近期雨水多，我们想尽快把基坑填上，减小落差，也就等于进行了支护，这样可以一举两得，所以就组织施工了。”湖北桂乡置业有限公司鑫博桂苑项目负责人柴开武如是辩解。

“可事实是，你们边施工边塌方。有没有想过在施工过程中就有可能发生塌方？考虑过施工人员的安全吗？”

“虽然区住建局要求我们停止现场施工，但我想尽快把基坑填上，也琢磨要是安排施工人员在白天施工，应该就不会有塌方了。”

“你知道这是在冒险作业吗？”

“事后回想，确实有点冒险。”柴开武说。

5月26日凌晨，施工人员还没有上班，由于强降雨，项目北侧边坡发生塌方事故，导致埋在地下的水电管网断裂，造成周边居民停水、停电，幸好没有人员伤亡。

借护坡之名继续冒险施工

事故发生后，咸宁市建委组织人员赶到现场进行救援，并于5月28日确定了初步抢险处理意见，责成咸安区住建局督办建设单位立即委托有资质的设计单位和专家进行方案设计，随后对失稳边坡抢险加固。

5月29日，咸宁市建设专委会向咸安区住建局下发了《关于对咸安区鑫博桂苑项目重大事故隐患整改督办通知书》，要求落实抢险和边坡支护措施，并进行挂牌督办。5月30日，市住建委向咸安区住建局下发行政执法建议书，要求对该项目违法建设问题和违法施工问题进行查处。

但是，该项目不仅未按抢险要求进行处置，反而继续进行违法建设。为此，咸宁市住建委多次对咸安区住建局进行催办，要求落实属地监管责任，制止违法建设和对涉事企业进行查处，按督办通知书和执法建议书要求，在规定时间上报处理情况。

“我们天天到现场巡查，督促企业按照专委会的要求落实，找企业负责人说，他们也听，但我们走后，他们还是继续按照自己的想法干。”咸安区住建局建工股负责人危炳炎说。

居住在该项目周边的刘升旺说，边坡塌方事故后，他们的房屋出现了部分裂痕，他就此向咸宁市建工处、信访局、执法局、安监局等部门写了举报信。

6月4日，咸安区住建局按照咸宁市建设专委会的要求对该项目进行立案调查。6月12日，咸安区专门召集项目建设单位和现场相关负责人进行约谈和取证，明确要求项目只能护坡不得进行项目施工。

责任不落实项目被关停

6月29日，咸安区住建局在巡查时发现，鑫博桂苑项目基坑施工进度已经完成过半。换句话说，就是在事故发生后至6月29日，该项目一直在施工。

这一重大隐患引起了咸宁市建工处、咸宁市建设专委会和咸宁市安委会的高度重视。

7月6日，咸宁市建设专委会邀请咸宁市安委办、咸安区住建局等部门召开专题会议，决定由市安委办协调自来水、供电等单位，采取停水、停电在内的所有强制手段，确保项目停止违法建设；严格依照法定程序对抢险加固方案进行设计和评审，监督建设单位严格按照方案组织实施，立即组织现场监测，要委托有资质的监测企业24小时进行监测，防止边坡变形塌方；对项目违法违规进行立案调查，从快、从重、顶格进行处罚。7月11日前，务必完成对该项目违法违规行为的查处，下达处罚决定书，并将情况及时上报。

7月10日，咸安区住建局对湖北桂乡置业有限公司下达了罚款60多万元的行政处罚决定书。