晋江市“三合一”场所整治侧记

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近年来，“三合一”场所整治工作成为晋江市各类整治重中之重。多年来，晋江市政府高度重视，在准确研判火灾形势的基础上，以预防和遏制“三合一”场所重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为重点，持续开展“三合一”场所火灾隐患专项治理，逐步摸索出了“政府主导多级联动疏堵结合综合治理”的“三合一”场所整治长效机制，走出了具有晋江特色的“三合一”场所整治模式，并取得了实质性成效。

政府重视，责任落实

党委政府主导。近年来，晋江市政府结合实际，每年均制定下发《“三合一”场所消防安全专项整治工作方案》，成立市政府、镇（街道）两级“三合一”整治工作领导小组，四套班子领导利用每月26日“全市安全生产日”，坚持带队深入各挂钩联系镇（街道），重点督查“三合一”场所整治工作。2007年，晋江市政府还立足整治实际，投入专项经费，成立“三合一”场所整治办，常年开展“三合一”场所整治工作。

严格责任追究。晋江市政府将“三合一”场所火灾隐患治理纳入安全生产与平安创建工作责任目标管理范畴，对整治工作不到位、整改火灾隐患不力，实行书面检讨、诫勉谈话、媒体曝光、停职检查；对未履行“三合一”场所整治工作职责的单位和个人，在年终考评中实行“一票否决”，不得评先评奖，不得晋职晋升，并给予通报批评；对造成火灾事故的，严肃追究有关人员的行政或刑事责任。2007年以来，全市共有135名镇（街道）分管“三合一”场所整治工作的领导、下片（点）镇（街道）领导、公安派出所所长因漏报“三合一”场所向市政府作出书面检查（诫勉谈话），并抄送市纪委、市委组织部。

定期检查考评。为总结经验做法，巩固整治成效，鞭策后进，晋江市每年组织安监局、公安局、经发局、商务局、工商局、消防大队等相关部门组成考评组，对全市21个镇政府（街道办事处、开发区管委、良种场）“三合一”场所长效监管工作情况开展两次考评检查。针对发现的问题，督促落实整改。对考评前三名的单位予以表彰，对考评最后一名的单位实施黄牌警告，在全市通报批评。

政府购买服务。推行“政府购买服务、专家排查隐患、部门依法监管、企业落实整改”的工作方式，聘请福建省安全专家、高级工程师、泉州市二级评价师、特种设备专家等组成安全生产技术顾问团，每周定期到企事业单位开展安全生产社会化服务工作，帮助企业排查、整改火灾隐患，开展消防安全教育。

硬件支持，同步推进

运用“互联网+”思维。2016年，晋江市“三合一”整治工作紧跟时代发展的步伐，在不断完善原有“晋江模式”整治机制的基础上，运用“互联网+”思维，推行“三合一”场所整治系统软件，将全市“三合一”整治工作带入E时代。三个“全录入”（即：各镇街将登记的“一籍一档”全部录入，各派出所将处罚花名册数据全部录入、市“三合一”整治办将受理的投诉举报案件前后核查数据全部录入）建立信息共享，公安、安监、共商、监察等部门能够第一时间掌握“三合一”场所排整情况，共同将“三合一”场所纳入监管视线。

推进技防+人防建设。2017年，晋江市政府制定并下发《关于推进简易喷淋报警系统和微型消防站建设工作的通知》，在全市范围内积极推广简易喷淋报警系统的建设，建设并充实微型消防站队伍，提高微站战斗力。在2018年，全市将完成115个微型消防站建设，并在全市392个微型消防站全部配备微型消防车，进一步实现“有人员、有器材、有战斗力的村（社区）微型消防站”建设目标。目前，全市已经安装1890个简易喷淋报警系统，18辆微型消防车在今年1月19日已率先在东石镇试行，并取得不错反响。

强化宣传，以案说法

加强经费投入。划拨宣传专项经费，自主编撰、印发《消防网格化管理指导手册》、《社会单位消防安全工作手册》、《晋江市“三合一”场所整治工作指南》、《劳动密集型企业整治指导手册》等宣传手册，并下发到乡镇街道、派出所、社会单位。永和镇投入8万余元新建火场烟热体验室，投入10万元建设安全生产宣教中心。

发动群众参与。晋江市在原有传统的宣传模式基础上，不断拓展新的宣传方式，制定了《“三合一”场所火灾隐患举报奖励制度》，对于经核实为“三合一”场所的第一举报人，视隐患严重程度和等级给予200—1000元不等的现金奖励；东石镇建立消防安全QQ群、微信公众账号等平台，积极开展宣传。

业主现身说法。在整治过程中，晋江市还采取“教育普法、以案析法、现身说法”等方式，反复开展“三合一”隐患宣传。同时，针对不同的人群和区域采用不同宣传的方式，让地方政府、各部门领导，到企业主，再到企业员工和民众的思想意识，形成一股高度的警惕性。