国内消防与欧美绳索救援技术、装备标准体系比较研究

慧聪消防网讯CFIC2018中国消防安全产业大会注册报名2018（第十一届）消防品牌申报火热进行中

前记：

2018年5月12日17时许，江苏省淮安市公安局清江浦分局接群众报警称：恒大名都二期19号楼发生火灾。接报后，淮安市公安局立即调集公安、消防等警力前往处置，疏散、解救被困人员。在救援被困群众过程中，一名公安现役消防官兵从火场坠落，经抢救无效不幸牺牲。据了解，牺牲的消防战士为淮安市消防支队城南中队战士谢勇，湖南衡阳人，1997年12月出生，2014年9月入伍。

消防员是和平时代最危险的工作之一。为了抢救人民生命财产，为了守护社会和平安宁，面对困难危险，是前进还是退缩，谢勇用生命完成了这道选择题。

消防员在灭火救援中充满危险，受伤甚至死亡的职业风险极大。

在灭火作战中，2000年以来，我们牺牲的消防员近300人。

为提高消防员的职业技能，本公众号特意选编：Ropestory的系列文章，奉献给无数拼搏在一线的消防员！

摘要：本文从绳索救援技术改革的角度出发，对中国消防与欧、美绳索救援技术与装备标准体系进行了简略的比较研究，说明了国内消防在这一领域的巨大差距和落后程度，分析了国内消防绳索救援技术与装备标准体系落后的根源，指出国内消防进行绳索救援技术改革，必须积极学习、引进欧洲CE标准体系，建立健全中国消防绳索救援技术与装备标准体系。

关键词：绳索救援技术改革；标准体系；绳索技术标准；装备标准；装备配备标准

中国消防2000年左右引进日本螺旋绳技术，至今已有10余年没有学习、更新绳索救援技术了，国内消防绳索救援技术的缺陷日益明显，尤其在高空救援当中已经不能适应实战需要。

螺旋绳技术与当前国际主流绳索救援技术相比，属于严重落后的绳索救援技术，开展绳索救援技术改革已刻不容缓。

目前，国内一些消防部队已经开始学习引进北美、欧洲的绳索救援技术，一场大规模的消防绳索救援技术改革正在全国消防部队酝酿，改革历来都是一场攻坚战，这场国内消防绳索救援技术改革也将受到诸多因素的影响和制约，如国内消防现役兵役体制、传统消防思维观念、战训工作发展模式、螺旋绳技术固有习惯、绳索救援技术与装备标准等等。

广义的绳索救援技术体系包括绳索救援技术及其装备配备、绳索救援技术与装备标准，绳索救援技术改进牵一发而动全身，甚至还涉及到绳索技术装备制造工业及其产品认证，引入全新的绳索救援技术，一定会打破过时的绳索救援技术与装备标准体系，对其造成巨大的影响与冲击。为了让更多的消防人员认识了解国内消防绳索救援技术与装备标准体系现状，推动国内消防绳索救援技术改革，本文对中国、北美、欧洲绳索救援技术与装备标准体系进行了粗略的比较研究，以期提供参考借鉴，抛砖引玉，引发此类标准体系的讨论与改革。

1绳索技术装备标准

1.1欧洲绳索技术装备标准

在欧洲CE标准体系之下，有完备的绳索技术装备标准，其最大特点与优势是绳索（小直径辅绳除外）与装备都有独立的具体标准，这一点远远胜于北美。

欧洲CE绳索技术装备系列标准为欧盟各国通用，既有运动标准，又有工业标准，消防救援装备执行工业标准。

欧洲CE绳索技术装备标准，具体详细，专业性强，技术性能优越全面。除了负荷强度要求之外，更重视其专业性能与功能要求。个人防坠落装备标准有：

动力绳EN892、

静力绳EN1891、

下降器EN341、

挽索EN354、

势能吸收器EN355、

工作用腰带与定位挽索EN358、

移动止坠器（arrester）EN353-2、

全身安全吊带EN361、

安全钩EN362、

锚点装置的要求与测试EN795、

坐式安全带EN813、

绳索行进系统绳索调节装置EN12841等等。

此外，还有其他数量众多的PPE装备标准。

国际ISO个人防坠落装备标准均参照欧洲CE标准制定，足见CE装备标准的优越性，

如：

全身吊带ISO10333-1:2000、

全身吊带修改件ISO10333-1AMD1:2002、

挽锁和势能吸收器ISO10333-2:2000、

自动回缩式救生索ISO10333-3:2000、

垂直导轨和装有滑动式防坠器垂直生命线ISO10333-4:2002、

带自闭与自锁阀门的安全钩ISO10333-5:2001、

系统性能测试ISO10333-6:2004、

单点锚固装置ISO14567:1999、

下降器ISO22159-2007。

欧洲标准委员会对所有在功能上有关高空作业安全保护装备统称为高空防坠落个人保护装备（PersonalProtectiveEquipmentAgainstFallsFromaHeight），或个人坠落防护装备（PersonalFallProtectionEquipment），防坠落装备包括两个方面，

一方面是主动防坠落装备，如限制工作范围和工作定位装备；

另一方面是被动防坠落装备，即坠落制停装备（FallArrestEquipment）。

防坠落更倾向于对坠落发生后的保护、制停，而不是强调对坠落的防止，即相关措施与装备根本没有防止坠落的作用，不是预先主动的防止坠落发生，而是当坠落不慎发生后，使用缓冲设备使人员缓缓制停而不至于坠落地面，从而达到避免或尽可能降低人员所受坠落冲击力伤害的目的。防坠落是一种具有最终意义的被动保护措施，就像汽车的安全气囊和安全带一样，车辆事故发生后，安全气囊和安全带被动打开保护司乘人员。

1.2北美绳索技术装备标准

北美的绳索技术装备标准是NFPA1983①，即《安全救生绳和紧急服务装备标准》，也称为《消防作业用安全绳索、安全带和五金件标准》，该标准在北美消防绳索救援技术体系当中占有重要的地位，是整个技术体系装备发展的基础。北美没有个别独立的装备标准，NFPA1983标准是统一的、整体的装备标准，以负荷强度要求为主。NFPA标准要求1至3年更新一次，该标准近些年来往往连续几年都在更新，能够与时俱进，符合北美绳索救援技术与装备发展要求。

1.3国内消防绳索技术装备标准

1.3.1国内消防绳索技术装备标准严重过时落后

《消防用防坠落装备标准》（GA494-2004）是国内消防绳索技术装备标准，规定了消防用安全绳、安全腰带、安全吊带、安全钩、上升器、抓绳器、下降器、滑轮装置、便携式固定装置等九类绳索技术装备的技术性能和认证检测标准。

该标准定义不准，应为绳索技术装备标准，或绳索救援个人防护装备（PPE）标准，绳索技术装备不都是防坠落装备，把整个绳索技术装备都当成了防坠落装备，犯了以偏概全的错误，如滑轮和一类安全吊带不属于防坠落装备。对防坠落装备的定义存在偏差，把防坠落装备仅仅解释为防止人员坠落的装备，偏重于主动防坠落，忽视了更重要的被动防坠落坠落制停，使GA494标准存在严重缺陷，导致用于消防训练与救援实战当中的很多“防坠落装备”并不防坠落，使消防员高空救援犯险作业比比皆是，严重制约了国内消防绳索救援技术尤其是高空救援技术的发展进步。

该标准装备技术性能主要是工作负荷和极限负荷，缺乏具体的、重要的技术性能要求，存在问题举例如下：

对安全绳性能要求只有最低破断负荷、延伸率、耐高温性能等3项技术指标，CE标准静力绳的技术指标超过10项，如静拉力、8字结结点拉力、坠落系数为0.3时首次冲击力、坠落系数为1时坠落次数(100kg)、皮滑动率、延展率、外皮百分率、内芯百分率、缩水率、每米重量、材质等，可见我们的标准存在很大差距。

下降器没有最基本、最主要的防慌乱功能与自动制停功能，没有这种功能的下降器不是标准的下降保护器，在欧洲绳索救援技术当中是禁止使用的。止坠器有反齿式和挤压式两种，这两种止坠器的性能要求也是有区别的，而我们的标准没有体现。

安全吊带引用北美标准按照一、二、三类进行分类，实际上消防部队采购和使用的都是欧系安全吊带，欧系安全吊带的分类方法和技术参数与北美NFPA1983标准有着显著的差异，欧系安全吊带无法用北美标准来衡量和分类，这方面已经带来了严重的混乱；安全吊带只要求具有胸部或腹部一个承重挂点即可，缺乏承重挂点负荷能力要求，单纯的安全吊带设计符合没有意义。

缺少与止坠器配套使用的势能吸收器或相关挽锁，没有该装备，高空救援防坠落就是空谈。没有扁带、锚点装备等绳索技术装备。该标准已经10年没有更新了，严重过时落后，《消防员个人防护装备配备标准》（GA621-2013）和《城市消防站建设标准》当中的绳索技术装备采购、配备和应用都以该标准为原始依据，造成了国内消防绳索技术装备配备的落后。

1.3.2装备技术性能指标简单落后，造成了一系列严重后果。

标准是软科学，是生产力，GA494-2004标准生产力作用并不明显，造成了国产绳索技术装备的技术性能落后，该标准下绳索技术装备被称为国产低端装备，用于绳索救援尤其高空救援是不健全、不可靠的，只能在国内自产自销，而且主要针对消防部队。

现在欧洲CE标准装备早已覆盖中国市场，国内装备毫无市场竞争力，将来学习引进欧洲绳索救援技术，必然是普及欧洲CE认证装备，对国产装备及装备制造产业将是一个很大的打击。

近些年来，由于欧洲CE认证的品牌装备越来越受到国内用户的欢迎和信赖，于是仿制盛行，国内绳索技术装备市场假冒伪劣产品泛滥，使市场环境进一步恶化，自残了民族产业的发展。这些国产仿货假冒CE认证，从外观上难辨真假，但是质量毫无保证，其故障率和损坏率很高，如果一旦用于高空救援训练与实战，难免出现安全事故。

大量假冒伪劣装备畅通无阻，无节制地流入全国消防部队，消防部队缺乏防坠落装备知识和检验鉴别技术，无法识别真伪，又没有相应的监管措施，导致消防部队埋藏了巨大的安全隐患。

2014年5月15日，四川广安消防绳索救援训练架设斜渡救援系统时，使用电动绞盘紧绳，致使锚点处安全钩断裂飞出，击中一名消防员头部，造成该消防员当场死亡，这个事故案例深刻地说明了国内消防绳索救援技术落后，绳索技术装备安全问题突出，以血的教训向我们敲响了警钟。

消防部队配备的防坠落装备已经整体上失去了可信度，消防部队引进欧洲绳索救援技术，或进行IRATA②绳索技术培训，教练一律要求使用欧洲CE认证装备，否则拒绝培训。

很多基层单位的防坠落装备包里面装的都是国产低端和假冒伪劣产品，以后引进普及欧洲绳索技术，务必要开展全国防坠落装备大清查，甚至要清零直接从国际品牌代理商采购国际知名品牌防坠落装备。

2绳索技术装备配备标准

2.1欧美均无绳索装备配备标准

在欧美，绳索装备的配备都是常识性的知识，无需上升到标准层次进行专门的规定，只是在相关标准当中以参考建议的方式体现，都没有专门的绳索装备配备标准。欧美专业化、实战化的绳索救援技术能够使技术人员熟练掌握完整系统的装备配备要求，可以根据不同的救援对象配备相应种类和数量的绳索技术装备。欧洲《IRATA国际工业绳索技术作业守则》（IRATAICOP）为装备的选择配备提供了科学的建议，北美NFPA1006《技术救援人员职业资格标准》以附件形式列举了“技术救援人员的工具箱”，而且明确说明“该附件不是此NFPA文件要求的一部分，仅作参考。”欧美对于绳索装备配备的这种做法是合理的、科学的，鼓励因地制宜配备绳索技术装备，不禁锢头脑、僵化思维，留有充分发展和自由发挥的广阔空间。

2.2国内消防绳索技术装备配备标准

国内消防绳索技术装备配备没有单独的标准，统一在《消防员个人防护装备配备标准》（GA621-2013）和《城市消防站建设标准》当中进行规定，称为防坠落装备，后者依据前者而来。

GA621标准首次发布于2006年，在当时技术、装备落后，经济欠发达的的消防社会救援条件下，规定了绳索救援装备配备的标准，有力地推动了消防部队抢险救援绳索技术装备的发展，具有非常重要的意义。但是随着世界范围内绳索技术与装备的发展以及国内消防绳索救援工作现实需要，该标准中绳索技术装备配备标准已经过时了，虽然2013年进行了标准修订，然而绳索技术装备配备并未做实质性修改，还是2006年以前的水平。

该标准初始制定本身就存在诸多技术与观念的局限性，现在看来该标准的绳索技术装备配备是不标准的、落后的、笼统模糊的，甚至是错误的，直接导致了绳索技术装备尤其是防坠落装备采购配备的随意、混乱和错误，造成了指导僵化，极大地限制了绳索救援技术与装备的发展，影响了国内消防绳索救援尤其是高空救援的安全。

2.2.1僵化的绳索技术装备配备标准弱化了消防高空救援能力

GA621-2013标准是消防员个人防护装备配备标准，在绳索技术装备配备方面却是有名无实，没有达到每人一套的个人装备配备要求，不是消防员个人装备配备标准，也不是班组装备配备标准。

该标准规定绳索技术装备在配备数量上以班为单位进行配备，三种安全吊带和通用安全绳普通消防站每班2套/根，特勤消防站每班4套/根，防坠落部件都是每班2套。相当于一个班8-10人只有2个人或4个人的战斗力，绳索的不足又使战斗力折损，作战效能大大降低或丧失。

防坠落装备配备数量不足，绳索尤其不足，绳索的配备绝对不能统一一个标准，而应根据当地实际救援环境（高度、深度、宽度等）需要自行配备，水域、山岳、洞穴、索道、城市高空等救援实战都需要大量的绳索。

例如香港消防高空拯救专队的绳索配备数量为200米10根，100米10多根，50米10多根，25米10多根；个人装备随身穿着、佩戴，绳索和其他装备随车配备，救援人员根据现场情况取用随车装备与绳索；针对索道救援，在索道公司车站专设的救援装备仓库及附近的消防站要存放大量的索道救援装备及绳索，绳索长度与数量根据索道系统救援预案设置。

标准对绳索技术装备的配备没有区分个人（单兵）、小组、班和中队的配备标准，同时也未区分训练与作战的配备标准。如果仅有个人（单兵）装备，没有班组或中队（团队）装备是不能够完成很多救援系统架设并且正常开展救援工作的，消防高空救援能力的提高受到严重制约。

2.2.2安全吊带的配备标准增加了高空救援的高危险性

GA621-2013标准规定一类安全吊带可以选配，二类、三类安全吊带可以根据需要选择配备其中的一种或两种，这种规定看似灵活，实际上是一种危险的缺乏常识性的误导。

一类安全吊带属于运动类装备，适用于紧急逃生，不能作为绳索救援装备，也不应列入防坠落装备标准及相关配备标准，作为选配装备，“选配”二字就意味着可以配备、默许配备。

二、三类安全吊带适用于救援，属于防坠落装备，二者均应配备，而不应规定“选择配备其中的一种或两种”，一般性绳索救援二者可以选用，在高空救援当中应当使用三类安全吊带。

在NFPA1006标准中，建议配备二类安全吊带和三类安全吊带，未提及一类安全吊带。实际上，二类安全吊带主要用于脚掌有支撑的环境，在欧洲绳索救援技术系统当中几乎不用于高空救援，其设计本身不适合于长时间高空悬挂穿着，而三类安全吊带适合于高空悬挂作业与救援。

欧洲绳索技术装备区分运动类与工业类，消防救援执行工业标准，不允许将运动安全带作为专业救援安全带来使用。

一类安全吊带当中的探洞安全吊带也可以用于高山或洞穴救援，但是从结构上与通用的一类安全吊带有所不同，属于极限运动的特殊情况；

警察常常使用单纯的一类安全吊带，主要用于楼层突击作战，与绳索救援无关。

在GA494-2004标准、GA621-2013标准和《城市消防站建设标准》的指导下，国内消防部队实际上配备的安全吊带主要是半身安全吊带和简易全身安全吊带，半身安全吊带已经混淆了一类和二类，也混淆了运动类和工业类，经销商说它是几类就是几类，在消防训练、比武和救援实战当中使用的半身安全吊带多数都是运动类安全吊带；

消防高空救援极少使用全身安全吊带，在观念当中全身安全吊带都是给被救者穿着的，所以消防部队配备的全身安全吊带即所谓三类安全吊带实际上多数都是欧系装备当中具有胸部和背部防坠落保护挂点的工业用防坠落安全吊带，这种全身吊带不适合救援穿着。因此，稀里糊涂的标准配备稀里糊涂的装备，必然加剧了消防高空救援的高危险性。

2.2.3将8字环列入装备标准是个常识性错误

GA621-2013标准将8字环列入了防坠落辅助部件，在《消防应急救援技术训练指南》（GB/T29175-2012）标准中，也将8字环列为绳索救援技术训练装备，这与《消防用防坠落装备标准》（GA494-2004）标准是矛盾的，属于GA621-2013标准的错误，也是国内消防绳索技术与装备体系的矛盾，导致消防防坠落装备采购配备当中8字环成了必配装备。

在国内消防训练与救援当中，都将8字环、安全钩作为下降器来使用，这是螺旋绳技术的显著特点和最大缺陷之一。

8字环属于运动装备，是没有相关技术标准的边缘装备，不属于个人防护装备（PPE），更不属于防坠落装备，在北美绳索救援当中，当前已经很少使用这类装备进行自主下降，在欧洲绳索救援全部使用自动制停下降器，8字环等非自动制停下降器严禁使用。

8字环与安全钩都不是下降器，通过绳索缠绕增加摩擦力，从而控制下降速度，严重依赖于右手的操作，对操作者本身来说都存在极大危险，高空救援毫无可靠性，二者均严重违反了突然死亡原则③。

3绳索技术标准

3.1欧洲绳索技术标准

欧洲的绳索救援技术标准以IRATA工业技术标准体系《IRATAICOP》和《IRATA总体要求》为代表，体现了当前国际最先进的绳索作业与救援技术，英国和国际ISO的同类标准标准均参照IRATA标准制定。《IRATAICOP》的内容包括：项目、行动管理规程，人员培训与监督要求，器材选择、保养、检查要求，风险评估及作业方案要求，应急程序要求，质量与安全控制要求。《IRATA总体要求》，集中说明培训、考试、认证等要求。

英国标准为《工业绳索技术作业守则》（BS7985:2002）、

《高空作业与救援教育培训守则》（BS8454:2006），

ISO标准为《个人防坠落保护装备之绳索技术系统第一部份：作业系统基本原则》（ISO22846-1）、

《个人防坠落保护装备之绳索技术系统第二部份：作业守则》（ISO22846-2）。

3.2北美绳索技术标准

北美的绳索救援技术标准包含在NFPA1006①《救援技术专业资格标准》和NFPA1670《事故技术搜救操作与培训标准》当中，这两个救援技术标准规范了绳索、结构性倒塌、车辆与机械、水域、野外、狭小空间、沟渠等七种救援技术的操作、教育培训、专业资格评定等内容与要求，其中绳索救援技术属于基础性、通用性的救援技术，其他事故救援都会用到绳索救援技术，其重要性不言而喻。这两个标准规范和促进了北美绳索救援技术以及其他救援技术的发展，任何美国消防队员都必须通过基础绳索救援技术培训，绳索救援技术的培训往往需要伴随其它科目的训练。

3.3国内消防绳索技术标准

国内消防还没有健全绳索救援技术标准，在这方面还是空白，与欧美相比，存在巨大差距。2012年12月31日颁布、2013年10月1日施行的《消防应急救援》系列国家标准，表明国内消防已经开始了救援技术标准化的进程，但是该系列标准未将绳索救援技术列入事故救援技术体系，弱化了绳索救援技术训练，导致国内消防绳索救援技术标准化进程发生历史系倒退。

3.3.1事故救援技术分类忽略了绳索救援技术是应急救援系列标准的重大失误

消防应急救援系列国家标准存在诸多争议，其中《消防应急救援通则》(GB/T29176-2012)的争议是最多的，事故灾害类型沿用《抢险救援勤务规程》并略有改动，事故救援技术分类参照并引用了NFPA1006标准和NFPA1670标准的分类方法，

将救援技术分为：

危险化学品、

机械设备、

建（构）筑物倒塌、

水域、

野外、

受限空间、

沟渠等七种，

所不同的是用危险化学品事故处置技术替换了绳索救援技术，将车辆与机械救援技术改为机械设备救援技术，而作为救援技术体系基础的绳索救援技术被忽略、删除，犯了常识性错误。

没有绳索救援技术，以绳索救援技术为基础的其他救援技术也就失去了支撑，使《消防应急救援通则》乃至《消防应急救援》系列国家标准失去根基。虽然《消防应急救援技术训练指南》（GB/T29175-2012）当中作为基础训练提出了绳索救援技术，但是于事无补，那些依托训练塔的基础绳索救援训练内容，根本无法对水域、野外、受限空间、沟渠、高空等救援技术提供足够的绳索救援技术支撑。

当前急需加强绳索救援技术尤其是高空救援技术，却未受到应有的认识与足够的重视，这正是该系列标准的严重不足和重大失误。不管这个标准执行情况如何，其对国内消防绳索救援技术的发展都是当头一棒，模糊了人们对绳索救援技术重要性的认识，为绳索救援技术及其标准化的发展设置了障碍，削弱了消防绳索救援技术专业化、实战化训练，将导致消防绳索救援尤其是高空救援能力的退化。

3.3.2救援技术类型与灾害事故类型主要对应关系存在明显错误

《消防应急救援通则》规定了救援技术类型与灾害事故类型主要对应关系，规定水域事故对应水域救援技术，山地事故对于应野外救援技术，井下事故对应受限空间和沟渠救援技术，实际上以上三种事故还应对应绳索救援技术，因为以上几种技术必都要使用绳索救援技术。同时，由于绳索救援技术的缺失，导致了高空事故（事件）救援没有对应的救援技术，于是让高空事故对应机械设备和受限空间救援技术，作为国家标准出现这样明显而低级的错误，是不应该的。NAFP标准中的高空救援技术叫高角度救援技术（High-angleRescueTechniques），属于绳索救援技术的范围，删除了绳索救援技术，自然也就删除了高空救援技术。国家标准不重视绳索救援技术和高空救援技术，以致整个消防应急救援标准体系出现重大错误，标准本身自相矛盾，无法自圆其说，失去规范和指导意义。

3.3.3绳索救援技术训练内容陈旧过时，训练指导发生历史性倒退

在《消防应急救援技术训练指南》中，将绳索救援技术训练列为基础技术训练科目，而且与训练塔结合绑定，依托训练塔训练，没有实战训练，该标准强化和固化了落后的螺旋绳技术，这是非常明显的不足和倒退，基础技术训练中的绳索救援技术训练内容和应用技术训练中的野外山岳救援技术训练内容，陈旧过时，这部分内容不具有任何指导意义，将导致国内消防绳索救援技术训练再一次弱化、退化，训练与实战需求严重脱节，把国内消防绳索救援技术打回到十几年前的起点。

4国内消防绳索救援技术与装备标准体系落后的根源

4.1国内消防绳索救援技术落后，导致技术与装备标准体系落后

我们现用螺旋绳技术是欧美几十年前就已经淘汰的绳索技术，该技术是基于本能的逃生自救与救人方法，技术简单，装备原始，适合作为消防基础训练科目，而不适合于高空救援，当前这种严重过时落后的螺旋绳技术早已不能满足绳索救援尤其是高空救援实战需要。基于这种落后的绳索救援技术制定绳索救援技术与装备标准，必然缺乏标准必须具备的先进性和指导性。由上文分析可知，国内消防绳索救援技术标准、装备标准和装备配备标准之所以存在明显的问题与错误，其根源就是绳索救援技术落后。落后的技术产生落后的标准，落后的标准又咬住落后的技术，阻碍技术的发展，形成“蛇吞尾”式的恶性循环。因此，只有进行绳索救援技术改革才能建立健全绳索救援技术与装备标准，形成互相促进的良性循环。

4.2标准的制定脱离实践基础，导致标准质量不高，专业性不强

欧洲CE标准的起草是受到严格监管的，一个专家委员会授命编写适用于PPE范畴的健康和安全标准，这些专家要由欧盟成员国任命，都来自独立实验室或制造商，代表各国、各领域。而国内消防救援技术与装备标准的制定，主要由消防行政主管部门牵头，依托部门、研究机构的消标委制定，没有社会参与，也很少考虑制造商的利益和产业的发展。参与制定的专家、学者当中缺乏绳索救援技术本职专业技术人员，多数从事传统灭火救援工作研究的专家、学者本身不懂绳索救援技术，尤其对国际最新绳索救援技术与装备缺乏了解，标准制定的参与面太少，缺乏基层、社会广泛意见与实践基础。标准的制定是源自实践并指导实践，而我们标准的制定环境相对机械封闭，与实践严重脱节，这种环境下制定的标准难免出现观念陈旧、技术过时、装备落后，指导偏颇等问题，甚至出现明显的错误，使标准的指导意义和规范价值大打折扣。

4.3标准的修订机制不健全，导致长期使用过时标准，延误技术与装备的发展

我们的标准往往是一经制定完成便万事大吉，作为成果束之高阁，置之不理；或者一批人员完成标准制定，因工作岗位变动调整，失去对所参与制定标准的持续关注。消防绳索救援技术与装备标准的应用方尤其是广大基层消防官兵，很少有人去关注标准本身，更难以对标准提出疑义。除非这个标准实在是不能将就了，才会通过行政方式提出，考虑修订，修订之后又不知何年何月再修订了，国内消防标准缺乏健全的标准负责制和标准修订维护机制，很多标准的修订完善跟不上，导致标准不能与时俱进，不能满足实际工作需要和实战要求，过时的标准会直接阻碍和制约救援技术与装备的发展。

NFPA标准要求1至3年修订一次，由于技术发展较快，实际上有些标准每年都会更新。而我们的《消防用防坠落装备标准》（GA494-2004）已经10年没有更新，《消防员个人防护装备配备标准》（GA621-2013）当中的防坠落装备部分已有9年没有更新。

10年的时间，国际绳索技术与装备的发展是很大的，而我们相当于画地为牢，把国内消防绳索救援技术与装备限定在原地徘徊。现在欧洲执行的绳索救援技术与装备标准多数都是2000年前后的，甚至更早，因为欧洲在那个时期就已经发展完善了，所以修订不多，而我们在那个时候几乎还是空白，才刚刚接触螺旋绳技术。

4.4绳索救援技术专业外语人才缺乏，导致标准的学习引进缺乏专业外语基础

一直以来，国内消防忽略了对绳索救援技术、装备及相关标准的重视与研究，也忽略了对绳索救援技术专业外语（主要是英语）人才的培养，导致国内消防严重缺乏绳索救援技术专业外语人才，对欧美先进的绳索救援技术、装备及相关标准的学习引进极其乏力，导致国内消防绳索救援技术、装备及相关标准发展缓慢，长期处于一种封闭落后甚至是闭门造车的发展状态，陷入当前绳索救援技术体系与标准体系落后的泥潭。

当前国内消防非常需要既懂绳索救援技术、装备及其标准，又精通外语，了解欧美救援技术与标准，能够进行技术和标准翻译的消防绳索救援技术专业人才，而这样的人才在全国也是凤毛麟角。

以前我们制定的救援技术与装备标准之所以达不到国际水平的高度，就是标准制定的参与者当中没有这样的人才，而我们又没有面向社会征集这样的人才。消防部队外语人才不难找，而绳索救援技术专业外语人才极为稀缺。

国内某消防机构曾雇用外国语大学的学生翻译过一些NFPA标准，但是这些标准大多都缺乏专业性；笔者也请人翻译过NFPA1670和NFPA1006标准，但是很难看懂；国内从未公开出版过NFPA1670、NFPA1006、NFPA1983标准以及欧洲同类标准，就是缺乏专业外语人才及其成长的环境。如果不引进欧洲基于IRATA技术的绳索救援技术和欧洲CE装备标准体系，不培养和利用绳索救援技术专业外语人才，那么我们想在绳索救援技术与装备标准领域赶上国际水平几乎是不可能的。

4.5标准的制定缺乏一致性与整体性，导致技术与装备双轨走路，低效发展

在欧美，绳索救援技术体系与技术、装备标准体系都是高度一致、不可分割的，二者是一个互相支持、互相促进的整体。但是由于种种原因，国内消防绳索救援技术体系与技术、装备标准体系却缺乏一致性与整体性，是一个制约技术、装备发展的问题矛盾体。

同一消防研究机构前后制定的绳索技术装备及其配备标准与绳索救援技术（训练）标准不一致，前者取法NFPA1983标准制定了防坠落装备标准，配备了欧系装备；后者却取消了绳索救援技术作为一门救援技术类型的存在，将绳索救援技术弱化为基础训练内容，固化了日本螺旋绳技术，使绳索救援技术退回十几年前引进日本螺旋绳技术之初的水平，使用最为简单原始的螺旋绳装备。

标准制定部门引进制定北美系统的装备标准，各级装备采购部门为消防基层单位采购配备欧系防坠落装备，而各级战训部门却一直主导过时落后的日本螺旋绳技术训练，使用日本螺旋绳及其配套装备，导致绳索技术装备标准和认证认可、绳索技术装备的采购配备及绳索救援技术训练与实战三个系统实战各行其是，属于童话故事里面讲的天鹅、大虾和梭子鱼拉车的模式。

美系标准指导欧系装备的配备，造成了装备配备的混乱；

欧系装备与日系技术互不兼容，螺旋绳技术用不上欧系防坠落装备，导致装备利用率很低，大量装备陈放在库房里锈蚀，白白浪费；

绳索救援技术一直在基础性、低层次停滞不前，消防绳索救援与高空救援实战能力非常原始落后，这早已是有目共睹的社会共识。

技术、装备、标准互不兼容，互不支持，国内消防绳索救援技术体系与技术、装备标准体系既不如北美那样系统完整，更不像欧洲那样博大精深，相差巨大，值得相关部门与消防部队深刻反思。

5结论

通过对中、美、欧绳索救援技术与装备标准体系的比较研究，可知国内消防在这一领域的巨大差距和落后程度，取法乎上，学习引进欧洲绳索救援技术与装备标准已刻不容缓。

标准体系的先进程度在一定程度上直接决定了绳索救援技术水平的高低，与世界主流绳索技术、标准、装备不相容的绳索救援技术体系必将被同化或淘汰，欧洲基于IRATA技术的绳索救援技术、装备及其标准体系是全球的发展趋势。

国内消防进行绳索救援技术改革，不仅仅是绳索救援技术本身的改革，而是包括标准与装备在内的系统、全面、彻底的绳索救援技术体系改革。

引进欧洲绳索救援技术，需采用欧洲CE体系认证装备，同时一定要引进、转化欧洲绳索技术与装备标准，与欧洲CE标准体系接轨，建立健全中国消防绳索救援技术与装备标准体系，这样才能保证绳索救援技术改革的顺利进行和最终成功。

香港消防在短短几年内就完成了绳索救援技术改革，全面学习引进了欧洲IRATA技术体系的绳索救援技术，创建了香港消防高空拯救专队，已成为大中国地区乃至亚洲地区，唯一一个全队员具有IRATA国际资质的技术最系统、专业性最强的高空救援队，为内地消防提供了一种极具参考价值的经典模式，其成功经验值得内地消防学习借鉴。

其中一个值得我们注意的方面，就是香港消防没有任何现成的绳索救援技术标准、装备标准以及装备配备标准，也就没有这些标准的束缚，所以绳索救援技术改革进行的顺利、彻底。香港消防的经验启示我们，进行绳索救援技术改革，要突破现有技术标准、装备标准以及装备配备标准，标准的制定与执行部门要为绳索救援技术改革让行，并且积极引进、制定适应最新绳索救援技术的相关标准。

注释：

①NFPA：即美国消防协会（NationalFireProtectionAssociation），又称国家防火委员会，成立于1896年，旨在促进防火科学的发展，改进消防技术，组织情报交流，健全防护装备，减少由于火灾造成的生命、财产损失。该协会是一个国际性的技术与教育组织，拥有150个学会、协会等组织的集体会员，75，000名个人会员，此外，还有80多其他国家的会员，负责制订防火规范、标准、推荐操作规程、手册、指南及标准法规等。

NFPA这里指“美国消防规范”，它包括建筑防火设计规范、灭火救援训练、器材相关规范（如1006、1670、1983）等，属于美国的消防行业标准，即全国防火规范体系（NationalFireCode：NFC），现已得到广泛承认，并有许多标准被纳入美国国家标准（ANSI）。

②IRATA:国际绳索技术行业协会（IndustrialRopeAccessTradeAssociationInternational），又称IRATA国际，成立于1987年，总部设于英国，是一个著名的全球性工业绳索作业技术组织。截至2014年3月，共有会员公司286个，其中工程执行类会员公司129个，教育训练类会员公司157个，各级别技术员超过6万人，技术级别分为一、二、三级，每个级别累计至少工作1千小时，并至少1年时间才具有升级资格。

③突然死亡原则：是IRATA绳索技术重要的技术原则之一，其含义为：“任何一个人的死亡都不会造成所架设系统的瓦解，或是令其他人的生命陷入危险。”就是说在任何技术操作系统中，人只能担任系统的“操作者”，决不可以成为“系统的一部分”。