山东济南力保消防安全出实招 降低四项指标

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近年来，山东省济南市公安局着眼于消防安全这一事关国计民生、事关城市发展、事关公共安全的核心问题，坚持问题导向、破题求变，强化“九小场所”、专业市场、高层小区、学校、医院等消防安全标准化建设，精准施策，铁腕推进重大火灾隐患整改工作，组织“百万群众消防演练”，培树全民消防意识，实现了全市火灾数量、死亡人数、受伤人数、直接财产损失四项指标连年下降。

强力控面——

五万家“九小场所”四年未发生一起致人死亡火灾事故

济南市公安局专题调研，梳理发生致人死亡火灾较多的部位和行业，发现“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）占70%。济南市公安局下定决心，将“九小场所”作为防控火灾的核心和关键，以安全责任具体化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化“五化”为核心，连续召开七次现场会，对全市“九小场所”逐项开展消防安全标准化建设。

济南市有5万余家“九小场所”，而济南市公安消防部门仅有128名消防监督员，单靠消防一己之力进行监督检查，不可能也不现实。因此，济南市公安局将“九小场所”监督检查职责下放给派出所。截至目前，济南市公安机关已累计检查各类小场所3万余家，各消防大队、派出所对全市5万余家各类小场所至少进行了2次面对面指导。

同时，济南市公安局坚持“分类、专项”原则，先后开展专业市场、高层小区、多产权建筑、学校、医院、劳动密集型企业、彩钢板、仓储物流消防安全标准化建设，做到“渐进式推进、固化式养成”。目前，全市1068条街道的5万余家“九小场所”、84家专业市场、127处多产权建筑全部达标，141家学校、132家医院达标率分别为91.2%和94.6%。2013年以来，全市“九小场所”和学校、医院未发生一起致人死亡的火灾事故。

强势抓点——

精准施策铁腕推进，高效清除重大火灾隐患

2016年以来，济南市公安局全面摸排，确定了211家重大火灾隐患单位和55个存在重大火灾隐患的危旧小区，开展集中整治行动，下决心、出狠手，严标准、抓细节，动真格、出实效，最大限度、最大力度地消除火灾隐患，确保全市消防安全形势高度稳定。

济南市公安局政委王健说：“我们将精准作为开展此次整治行动的核心要素，从隐患、责任、标准、进度、成效、经验六个方面入手，主动调整工作思路，明确推进方向，确保整治工作取得实效。”

——隐患整改精准。坚持问题导向，全面摸排全市211家重大火灾隐患单位，将每个单位的问题、隐患，一对一列出清单、拍摄照片、制作台账、前后对比，做到隐患、部位一对一。

——责任落实精准。推动政府落实责任，明确政府主要负责人是消防安全第一责任人，分管负责人是直接责任人。公安机关内部明确消防支队两名主官为市级负责人，公安局分管局长和消防大队长为区县负责人。

——标准制定精准。明确重大火灾隐患单位火灾危险源必须全清理、彩钢板必须全拆除等“十个必须”和危旧小区消防车通道达标、电气线路达标、电动车管理达标、消防设施达标等“六个达标”要求，作为督导考核标准。

——进度掌控精准。全面梳理总结每月需完成的工作内容，创新性地将每项具体工作分解到每个月进行验收，做到任务、时限一对一。

——成效考核精准。按照边整治、边验收的模式，严格落实各项考核检查，明确各级政府、部门及公安、消防检查验收时限和责任，做到问题、考核一对一。

——经验提炼精准。通过数据对比分类，每月提炼总结先进经验，坚持用足心、深层次、有高度，固化高效工作机制，作为可复制模式进行推广，做到经验、推广一对一。

截至目前，济南市211家重大火灾隐患单位停产停业40家、临时查封92家，整改完毕190家。全市55个危旧小区全部纳入房管系统老旧小区改造范畴，共计投入改造资金1.4亿元，整治达标31个。

全民动员——

“百万群众消防演练”营造浓厚全民消防氛围

2016年11月15日上午，济南市某幼儿园内，一阵急促的警报声骤然响起，正在上课的孩子们在老师的带领下，用湿毛巾遮住口鼻，从疏散通道迅速有序撤离到户外操场，400余名幼儿全部撤离完毕仅用时3分钟。

像这样的消防演练活动，2016年济南市已举行了3.5万场，100余万市民参与其中。

为进一步提升全民消防安全意识和消防技能，2016年，济南市公安机关创新性提出“百万群众消防演练”活动，主动提请市政府将每年11月9日确定为“全民消防演练日”、11月为“全民消防演练月”，全面构建以“人”为单位、以“秒”为标准，具有济南消防特色“全民演练”工作体系。

“消防演练，我们不搞一蹴而就，我们要做到年年练，力争通过3年时间形成人人练过、人人知道、人人明白，让每一名济南市民练就基本火灾逃生技能；再通过五年时间，使掌握消防安全技能真正成为全民的自觉能力和行为习惯。”王健表示。

消防控制设备报警后，5秒内消防控制室值班人员利用消防广播和电话通知起火区域消防负责人确认火情；30秒内起火区域消防负责人确认火情后形成第一梯队进行扑救；60秒内消防控制室值班人员通知单位消防安保人员形成第二梯队，全面开展火灾补救及人员疏散。济南市公安机关创新建立“5·30·60”社会单位消防应急处置机制，以秒为单位，确定“5秒通知、30秒反馈、60秒扑救”，通过对三个时间段工作任务的细致分解，形成了反应迅速、环环相扣的单位内部火灾处置流程。2016年年初，该机制被山东省质量技术监督局纳入地方标准。

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