江西规划消防蓝图 南昌将建轨道交通消防站

慧聪消防网讯 “强力推进城乡消防规划编制、修订和实施，加快公共消防设施‘均等化’建设进程。”在2013年12月28日召开的中国共产党江西省公安消防总队第一次代表大会上，总队党委书记、总队长房凌春首次提到了公共消防设施“均等化”这一概念。

在房凌春所作的题为《忠诚履行职责使命，全面提升能力素质，为打造满意消防建设过硬队伍而努力奋斗》的报告（下称《报告》）中，公共消防设施“均等化”等概念的提出，展开了江西未来5年的宏伟消防蓝图。

而另一大亮点，则是根据规划，将超前推进南昌轨道交通专业消防站及其特种装备建设。

提出“科技强消、实干兴消”口号

房凌春代表总队党委提出了今后5年我省消防工作和部队建设的奋斗目标总体定位，即建坚强班子、带过硬队伍、夯坚实基础、创崭新业绩、让人民满意。

为实现未来5年奋斗目标，该总队将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神和中央战略部署，积极策应省委、省政府“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的总思路，紧紧抓住重大历史机遇，始终坚持政治建警、从严治警方针，以党的建设为龙头，以能力建设为主线，以提升部队战斗力为核心，以维护社会消防安全形势稳定为重点，科技强消、实干兴消，不断加快江西消防事业发展新步伐，努力谱写消防工作和部队建设新篇章。

房凌春表示：“奋战5年、争创一流，开启消防事业科学发展的新征程，是当今全省消防部队的大局所在、责任所系、群众所盼、警心所向。”

首提公共消防设施“均等化”

省公安消防总队党委将火灾防控能力建设摆在能力建设的首位。

根据规划，我省将全面推进落实政府主导、部门主管、单位主责的消防安全责任制，切实形成各负其责、各司其职的社会化消防工作格局。

在谈及具体措施时，房凌春提出，要积极推动省政府出台高危单位消防安全管理、消防产品监管、消防安全指标体系等规章制度；要强力推进城乡消防规划编制、修订和实施，加快公共消防设施“均等化”建设进程；要积极推动将消防安全网格化管理纳入综治体系，广泛开展网格化管理达标创建活动，稳步推进经济发达乡镇消防机构实体化运作，加强消防与公安警务工作融合，强化公安派出所消防监管责任，进一步夯实消防工作社会化基础；要深化消防宣传“六进”工作，重点推进防灾体验馆等宣传阵地建设，推动社会单位建立消防宣传教育培训和应急疏散演练常态化机制，有序引导社会力量开办消防培训机构，稳步推进消防职业技能鉴定站“一站多点”建设，全面提升消防培训社会效益。

何为“公共消防设施‘均等化’”？

一位消防专业人士认为，目前在我国包括消防在内的安全性公共服务，用以维护整个社会安全与稳定。通过提供公共消防安全服务，使全体社会成员都能够均等地享受发展和改革的成果。但我国长期的公共消防安全服务供应不足和基本公共消防安全服务不均等共存的问题，已引起全社会普遍关注。公共消防设施“均等化”即通过体制与机制创新，建立和改善相关制度，推动实施规范化服务标准，优化公共消防安全资源配置和使用，并使其健康持续发展。

该消防专业人士认为：“我省首次提出并积极推进基本公共消防安全服务，尤其是公共消防设施‘均等化’，努力实现基本公共消防安全服务均等化，对有效消除火灾，促进社会和谐稳定发展有着重要意义。”

建立消防安全不良行为公布制度

《报告》指出，我省要严格落实火灾高危单位消防安全“三项评估”制度，科学界定消防安全重点单位，改进消防安全监管方式。要深化“户籍化”管理，落实“三项申报”制度，强化重点领域、区域火灾隐患整治，严格实行重大火灾隐患政府挂牌督办和公告制度。要加强火灾发生原因和规律的调查研判，增强火灾防控的针对性和实效性。

与此同时，我省要建立完善消防产品联合执法机制和行业自律组织，严格执行消防产品市场准入制度，并加强其使用领域的质量监督检查。要健全完善火灾隐患举报、投诉奖励制度，及时受理查处火灾隐患举报。要加强执法主体、执法制度、执法信息化建设，建立和完善管理、教育、激励和约束机制。要深入落实警务公开、执法评议等措施，严格执行法制审核、执法质量考评和责任追究制度。

最为醒目的一点，是推进建设工程“三制”改革，实行技术审查检测与行政审批分离和消防安全不良行为公布制度，落实消防设计、施工质量、消防审核验收终身负责制。

近年来，我省不断推进消防安全管理创新。未来5年，我省将加强消防安全管理制度、能力、人才队伍和信息化建设，改进提升消防管理服务方式，提供优质的消防警务环境。

值得一提的是，我省首次将失信成本递增的违约制裁机制这一金融领域的概念引入消防安全领域。

《报告》指出，要规范消防技术服务管理，建立技术服务和诚信记录档案，探索推行社会单位消防安全信用等级评定制度，实行消防安全失信成本递增的违约制裁机制。

专业人士指出，这意味着，对不诚实守信违反消防法律法规的,公安消防等有关部门除了要依法处罚外,还将定期向社会公布严重违法失信企业名单。同时会同有关部门在全社会逐步建立起消防安全失信成本不断提高的违约制裁机制,让失信成本大大高于违约收益,并将单位消防安全信息纳入统一的社会信用监管体系,使失信者无处可逃。

征招5000名合同制消防员

未来5年，各级消防部队要紧紧围绕提高部队核心战斗力，深入推进消防信息化、作战规范化、管理正规化“三化”建设，全面提高部队实战能力和正规化建设水平。

我省将要建立与多种形式消防队伍、政府应急机构和社会各类专业队伍联动的应急通信网，升级扩容二、三级指挥调度网，配齐总队、支队通信指挥车，加强现场数据、语音、图像组网建设。要推进灾害现场无线通信系统建设，建立覆盖灾害现场3至5公里范围的现场数据通信专用网，着力解决远程和现场、地下与高层等重大灾害、特殊场所通信指挥的瓶颈性问题。

我省将深入推进“铁军”中队达标创建活动，狠抓消防特勤和专业队伍建设，2017年全省90%的执勤中队达到“铁军”中队评定标准，设区市以上城市全部组建特勤中队并投入执勤，所有支队组建4支以上灾害事故处置专业队。要深化执勤岗位全员练兵活动，实行消防员等级达标考核制度，全面实行执勤中队干部持证上岗。要分级制定灾害事故处置预案和跨区域应急救援预案，总队、支队每年组织跨区域实战演练分别不少于4次和8次。要加强多元消防力量建设，稳步推进城乡专职消防队伍建设，重点抓好236个一、二级乡镇消防队和城区46个政府专职消防队建设，完成5000名合同制消防员征招任务，提升企业专职消防队建设水平。

南昌将建轨道交通专业消防站

我省提出，5年内，各级消防部队要牢牢抓住打基础、管根本、利长远的工作不放松，夯实后勤保障基础，提升后勤保障能力，从根本上缓解发展瓶颈制约问题。

我省将强力推动《江西省地方消防经费管理实施办法》落实，提升公共财政保障水平，全面形成科学合理、稳步提升、满足需要的经费保障长效机制。装备器材将按照“配足常规、配好急需、配强高端”的原则，深化装备建设评估论证成果运用，推进装备达标建设，优化装备配备结构，加速装备更新换代和质量性能提升。要突出抓好执勤中队“四个一”灭火救援基本作战单元装备配备，增强灭火救援基本作战能力。

我省将遵循功能完备、利于执勤、方便生活、规范管理的原则，因地制宜加快消防站建设，全面提升城市抗御灾害事故能力。要按照《城市消防站建设标准》和江西省消防事业发展“十二五”规划要求，把消防站建设纳入城镇总体建设规划，完善消防通信指挥中心功能，做到同步规划、同步设计、同步实施。

目前，南昌市的地铁正在紧张建设中，随着“地铁梦”的渐行渐近和未来南昌轨道交通可以预见的快速发展，《报告》高瞻远瞩，提出将要超前推进南昌轨道交通专业消防站及其特种装备建设。