萍乡消防设计技术审查与行政审批将分离

慧聪消防网讯 11月21日，笔者从江西萍乡市建设工程消防行政审批改革动员会上了解到，该市在全省率先推行建设工程消防行政审批改革，实现消防设计技术审查与行政审批分离制度。待条件成熟后，该市将推行建设工程消防验收、消防设施现场检测与行政审批分离制度。启动建设工程消防设计技术审查与行政审批分离工作，将发挥施工图审查机构作用，缩短审批时间，提高审批质量和办事效率。

率先启动消防行政审批改革

针对解决新形势下建设工程消防监督管理工作中的突出矛盾，为提高建设工程消防行政审批质量和效率，深入推进建设工程消防行政审批改革工作，萍乡市公安局、市建设局根据公安部《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》（公消〔2013〕183号）和《江西省推进建设工程消防行政审批改革工作实施方案》的要求，联合制定印发了《萍乡市推进建设工程消防行政审批改革工作实施方案》。

据了解，建立建设工程消防设计审查、消防验收、消防设施现场检测与行政审批分离制度，落实建设工程主体消防安全责任，建立“审查科学、审批高效、监管严密”的建设工程消防行政审批模式，将切实提高消防行政服务效率和服务质量，加强消防安全源头管控，减少“先天性”火灾隐患，全力稳控火灾形势。

消防审验检测将逐步“剥离”

萍乡市公安消防支队支队长潘永红介绍说，在新《消防法》确定的建设工程消防设计审核、消防验收行政审批制度框架下，改进行政审批方式，按照“积极稳妥、逐步推进”的原则，借鉴吸收先进省市推行建设工程消防设计技术审查与行政审批分离制度经验的基础上，在萍乡推行建设工程消防设计技术审查与行政审批分离制度，待条件成熟后再实行建设工程消防验收、消防设施现场检测与行政审批分离制度。

消防行政审批改革的主要内容为：建设工程施工图消防设计审核方面，建设单位在向公安机关消防机构申请建设工程消防设计审核前，应将新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）工程施工图消防设计文件送依法确定的施工图审查机构进行审查。施工图审查机构依据现行消防法规和国家工程建设消防技术标准、专家评审意见审查后认为合格的，向建设单位出具施工图消防设计文件审查合格书。公安机关消防机构对建设单位提交的建设工程消防设计审核申请材料、消防设计文件审查合格书进行形式审查和监督抽查，依据形式审查和抽查结果做出行政许可决定。

建设工程竣工消防验收方面，建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、工程监理单位根据现行消防法规、国家工程建设消防技术标准和经公安机关消防机构审核合格的消防设计文件，进行竣工消防验收，并形成自查验收报告；委托依法确定的消防设施检测机构，对建筑消防设施进行现场检查测试。公安机关消防机构对建设单位提供的建设工程消防验收申请材料、消防自查验收报告、消防设施检测报告进行形式审查和现场抽查，依据形式审查和现场抽查结果做出行政许可决定。

建设工程消防设计和竣工验收消防备案检查方面，依法需要进行建设工程消防设计和竣工验收消防备案检查的建设工程，对经依法确定的施工图审查机构审查为合格的，建设单位消防自查验收为合格的，消防设施检测报告为合格的，公安机关消防机构进行形式审查和随机监督抽查，并作出备案检查意见。

消防行政审批改革将更方便群众

一位业内人士指出，按照以往惯例，公安机关消防机构在新建、扩建、改建工程施工前和使用前对施工图消防设计文件进行审核和验收合格并作出行政许可。消防设计审核技术审查与行政审批分离制度后，公安机关消防机构将不再参与审图环节，将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试。公安机关消防机构仅对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，作出消防行政许可决定。

参加会议的萍乡市城投公司负责人彭志强表示，此次改革将建设工程消防技术审查与行政审批分离，通过简政放权、转变消防部门的职能，以及充分发挥施工图审查机构和消防检测机构等社会中介组织的作用，将进一步简化行政审批程序，提高审批质量和办事效率，方便广大群众。