消防工作协作共管群防群治筑社会防火墙

慧聪消防网讯2013年，全省消防工作开局良好，圆满完成了“除火患、保平安”冬春专项行动以及春节、全国“两会”等重点时期、重大活动的消防安保任务。对此，公安部副部长刘金国作出重要批示，称“江西省委、政府重视消防，体现在制发文件、落实责任和增加投入上，这是公安消防事业超常发展的关键。消防去年创造不少经验，并在全国推广，公安部特别感谢！”。

3月25日，江西省政府召开2013年全省消防工作电视电话会议，对过去一年全省消防工作取得的成绩进行总结，并对一批先进典型予以表彰。今年，全省将着重落实消防安全责任制，推进消防工作社会化，强化社会管理，夯实火灾防控基础，坚决杜绝重特大和群死群伤火灾，促进全省火灾形势持续稳定好转。

◎一个共识

“一把手”工程带动消防协作共管

把消防工作作为“一把手”工程和“民心”工程，一直是江西省委、省政府的共识。去年，省政府多次召开消防工作会、动员会、现场会，研究部署消防工作，先后制定出台了《关于加强和改进消防工作的实施意见》、《消防事业发展“十二五”规划》及《消防安全责任制实施办法》等三个指导性文件，着力解决影响消防安全的突出问题。并先后3次组织11个厅局主要领导带队分赴各地督导检查消防安全重点工作，确保各项工作落到实处。

各地党政领导也都高度重视消防工作，主要领导亲自过问、分管领导亲自部署，各级政府层层签订责任状、下达任务书、强化督导检查，及时解决消防安全重大问题，强力推动了消防工作目标任务的落实。全省消防工作形成协作共管的积极氛围。地方各级政府将消防工作纳入政府工作考评，逐级下达年度消防工作目标任务书，制定消防工作政策和措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。据统计，2012年全年各设区市党政领导对消防工作作出批示指示239次、带队检查98次，各设区市政府召开消防有关会议89次，下发文件126份。

◎一股合力

消防工作与行业系统工作同部署

去年，省公安厅部署开展了“九小场所”消防安全排查整治，教育、住建等10个部门自上而下对本行业系统内的火灾隐患进行了排查。南昌、景德镇、吉安、上饶等地房管部门对低洼危旧公房进行全面排查登记，以“消防常识送到家、消防供水连到家、消防器材配到家、供电线路整到家”为目标，联合整治棚户区；南昌市工商、质监、消防三部门联合建立了消防产品监督执法联动机制；赣州市城建、安监及消防部门联合开展了建筑工地消防安全达标创建活动；上饶市教育局开展了学校消防安全评先达标活动。

去年，全省各部门各负其责，齐抓共管，将消防工作与行业系统工作同部署、同检查、同落实、同考评。据统计，各重点系统、行业开展消防安全检查2826次，检查直属单位和管理对象2.1万余个，消除火灾隐患1.6万余处。

各地围绕“清剿火患”战役和党的十八大消防安全保卫战，深化“网格化”、“户籍化”管理和社会单位“四个能力”建设，召开了全省消防安全网格化管理暨公安派出所消防工作现场会，划分街道乡镇网格1739个、社区行政村网格24957个，实现“户籍化”管理的重点单位2876家。开展人员密集场所、建设工程施工现场、九小场所、棚户区等场所和自动消防设施、消防产品等专项检查，检查社会单位17.5万多家，督促整改火灾隐患35.5万余处，推动政府挂牌整改重大火灾隐患405处。

◎一种氛围

群防群治筑牢社会消防安全“防火墙”

去年以来，各地随着经济发展和财政保障能力的提高，逐步加大消防经费投入力度，推动公共消防基础设施建设迈上新的台阶。2012年，全省共投入消防业务经费4.96亿元，比上一年增长15%。首次开展并完成了全省城市消防装备评估论证工作，投入消防专项经费2.17亿元，购置各类消防器材装备50728件（套）。在11个设区市中，装备建设力度较大的是南昌、九江、景德镇，营房建设较快的是赣州、南昌、萍乡。

与此同时，全省各地、各部门按照省政府《三年规划》确定了目标任务，强化举措，狠抓落实，综合应急救援队伍建设呈现良好发展态势。全省发展非现役制应急救援力量1000余人，先后组织开展地震、洪涝灾害、高层、地下建筑以及石油化工火灾、危险化学品事故等跨区域专项灭火救援演练共11次。省应急救援训练基地目前已建成投入使用，省应急救援指挥中心今年8月份前即可投入使用，省应急救援物资装备储备库项目建设用地也已落实。南昌、鹰潭、新余、宜春、抚州5个市级和上高县、金溪县、南康市、丰城市、贵溪市等33个县级综合应急救援指挥平台已建成并投入使用。

全省各地还以《全民消防宣传教育纲要》为指导，通过消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”，发动消防志愿者、发送消防手机报、举办消防娱乐活动等宣传活动，深入传播火灾预防、扑救和逃生知识。全省30所中小学校被评为国家级“消防安全示范学校”，省、市、县三级全部建立了“96119”火灾隐患举报投诉中心，出台有奖举报政策，发动群众举报隐患。

◎一个典型

“到边到角”防控成南昌西湖区消防特色

西湖区作为南昌市的中心城区、老城区，全区消防工作体现“一多二大”的显著特点。即：重点单位及场所多，全区二、三级重点消防单位955家，“九小”场所11000家；人口密度大，全区户籍人口平均每平方公里超过1.5万人；危旧房棚户区面积大，全区棚户区危旧房面积320万平方米，占全市54%。特殊的区情，决定着消防始终是西湖区最重要的工作之一。在全省消防工作会上，南昌市西湖区政府作为此次会议惟一的典型，分享了消防工作的成功经验。

2012年，西湖区未发生一起重大消防安全事故，火灾起数下降45.1%，直接财产损失下降74.5%，死亡人数为零，各项指数创20年来新低。全区12个街办（镇、处）划分成142个消防网格，所有二、三级重点消防单位全部实行“户籍化”管理，基本实现消防知识普及率、消防隐患整治率、社区消防活动覆盖率、重点单位消防设施配置率“四个100%”。

“到边到角”的消防安全防控已然成为西湖区的一大特色。

近年来，西湖区开展了独具特色的“防火墙‘五千五万’工程”，即：排查“千栋万店”隐患，提高消除火灾隐患能力；组建“千队万人”队伍，提高扑救初起火灾能力；整治“千门万道”通道，提高人员疏散逃生能力；开展“千课万点”宣传，提高消防宣传教育能力；实现“千家万户”平安，提高全区居民消防安全感。全区消防安全形势持续好转。以“防火墙‘五千五万’工程”为龙头，西湖区走出了一条符合区情、真正管用的消防工作新路子。外邀领导、专家授课，内请干部、官兵讲解，社区干部上户演示……据统计，西湖区近年来共开办消防知识竞赛、讲座活动173场次，印发宣传单15万份，发布消防短信近70万条；开展大演练，在各社区组建了社区打更队、义务巡逻队、党员巡查队、专职巡防队、义务消防队，举办消防应急培训127次、消防逃生演练上千场；开展大练兵，在全省首创志愿消防队大比武活动，组织22支志愿消防队、1.5万人参加消防技能比武和考试。全民消防的法制意识、安全意识得到大幅提高。

在西湖区，政府最大限度地发扬了“特事特办”的理念，坚持区级财政资金向消防倾斜。2012年，全区投入1300多万元新建朝阳洲消防站，投入1000万元组建600人的“防消”一体化辅警大队，投入800多万元集中改造7处棚户区消防设施，投入289万元对直管危旧房进行电线改造，投入100万元改造“八一消防中队”，投入近500万元作为消防攻坚战专项整治经费。

在技防上，西湖区着力构建高效“天网”，在12个社区安装5个高空高清探头、100个摄入一体机、30个道路卡口摄像平台，实时监控辖区内的火情隐患。在管线上，西湖区以打造安全“电网”为终极目标，共完成对1300多户私房和1000户公房的室内老化电线改造工作。在供水上，做到全面“联网”，逐步推进棚户区消防水路建设，打通消防水道，确保联通城市供水管网。在整治上，做到过细“拉网”，采取行业普查、多警联查、集中督查、夜间突查等措施，进行“拉网式”排查消防隐患。

与此同时，西湖区还大力推进了社区消防“五个一”活动，做到每栋棚户区有一块消防宣传警示牌、每个棚户区家庭有一个灭火器、每个社区有一个打锣队、每个社区有一个小喇叭、各街办（镇、处）每月组织一次消防活动，全面动员居民群众门户联防、自治管理。