七成乡镇无专业灭火救援力量

慧聪消防网讯海南省出台规定加强多种形式消防队伍建设

海南省70%以上的乡镇还没有专业灭火救援力量。省政府办公厅日前印发的《关于进一步加强多种形式消防队伍建设和管理的意见》(下称《意见》)明确，逐步形成以公安现役消防队为主体，其他多种形式消防队伍为补充，覆盖全省城乡、有效控制各类火灾事故、具有海南岛屿特色的消防力量体系。

乡镇、农村消防专业力量严重不足

据了解，为缓解当前消防现役警力不足的状况，海南大力发展多种形式消防队伍，并将合同制消防员、文职雇员等经费纳入财政预算，每年投入经费达1000多万元。近年来，这支多种形式消防队伍已成为当地政府维护公共消防安全的重要力量。

《意见》指出，多种形式消防队伍作为承担火灾扑救、应急救援任务的社会公益组织，是现阶段消防力量体系的重要组成部分。但是全省多种形式消防队伍发展基础仍然比较薄弱，70%以上的乡镇还没有专业灭火救援力量，乡镇、农村消防专业力量严重不足，单位专职消防力量发展缓慢，还存在建设不达标、管理不规范、保障不到位、机制不健全等突出问题。

《意见》规定，各级人民政府应当加强对多种形式消防队伍建设管理工作领导，确定一名领导具体负责，将多种形式消防队伍建设管理纳入本地区国民经济和社会发展规划。

建成区面积超2平方公里应建消防队

《意见》明确，对于建成区面积超过2平方公里或者建成区内常住人口超过2万人的乡镇，易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的乡镇，国家重点镇、省级重点镇、历史文化名镇；省级以上经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区、国家级风景名胜区，凡未建立公安消防队的应当建立政府专职消防队。

同时，未达到组建专职消防队标准的乡镇、街道办事处以及城市社区、行政村，要结合本地实际和灭火救援需要，因地制宜地建设志愿消防队、巡防消防队、治安联防消防队或者消防执勤点，并配备必要的消防装备。2013年底前，建成区面积在0.5平方公里以上且建成区常驻人口超过5000人的距离公安消防队较远的乡镇要优先建成志愿消防队。

《意见》明确，在规定的时限内未完成专职消防队、志愿消防队组建任务或队伍建设不达标致使发生火灾后得不到有效扑救造成重特大火灾事故的，依法实施责任追究。

专职消防队实行24小时执勤制度

进一步加大政府专职消防队员和消防文员队伍建设力度，公开招考、择优选用具有相关专业技能及等级的人员充实消防文员队伍。招聘政府专职消防队员和消防文员一律实行合同制，要优先从退役士兵尤其是公安消防部队退役士兵中招录专职消防队员。专职消防队员工作试用期满半年后，应当参加相应职业(工种)的职业技能鉴定，取得国家职业资格证书后正式上岗，用人单位应当将消防职业技能等级作为专职消防队员定级、晋级、任职、续聘，以及实施岗位等级工资制的主要依据。

政府专职消防队员、消防文员工资福利不应低于当地在岗职工平均工资水平，单位专职消防队员的工资福利待遇应当不低于本单位一线生产职工的平均工资水平。专职消防队员和消防文员应按规定参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴纳各项社会保险费用，并享受相应社会保险待遇。各地应当参照现役消防队员标准为政府专职消防队员投保人身意外伤害保险，作为工伤保险的补充。

《意见》明确，专职消防队应当以单独编队执勤为主，实行24小时执勤制度，并参照公安消防队的有关规定建立值班备勤、训练、工作和生活制度。

据悉，2011年以来，各地先后投入1.2亿元，重点推动全省31个重点乡镇和开发区、旅游景区以及20个特色小镇多种形式消防队伍建设。海南省在“十二五”期间发展2000名政府专职消防队员和1000名消防文员。