慧聪消防网讯上世纪末，位于江苏沿海中部的新兴港口——江苏省盐城市大丰港应运而生，逐步发展壮大，并在2007年正式成为国家一类港口，直接对外进行经济贸易往来。随着经济贸易往来的逐年增多，产生了更多的消防安全隐患，给消防工作提出了更高的要求和更新的期待。近年来，在各级党委、政府的共同努力下，港区消防工作紧紧围绕建设“平安大丰”、构建和谐社会的目标，坚持“预防为主、防消结合”的方针，深入贯彻实施《消防法》，以港口、港区、港城“三港联动”发展为己任，大力加强全社会预防和控制火灾的能力建设，取得了一定的成效。但在发展中遇到了一系列前所未有的问题，笔者经过认真的调查，现就大丰港消防工作提出一些观点。
一、发展迅速，问题突出，消防工作面临的形势比较严峻
经过多年的发展，大丰港取得了可喜的成绩，但迅猛的发展势头不可避免的给消防工作带来了前所未有的压力。
（一）发展快，规划难以保证。近年来，大丰市以港口建设为龙头，以特色园区为重点，全力推进港区发展，港口拥有万吨级至10万吨级泊位12个，年吞吐量5000万吨。在发展港区的同时，大丰市委市政府高度重视消防工作，采取扎实有效措施，推动消防事业发展。港区管委会把消防工作作为目标责任考核和领导干部考核考评内容，纳入社会治安综合治理、平安创建、文明城市等综合性考核体系，同步检查考评。大丰市委、市政府和港区管委会多次召开会议对港区消防工作进行专题研究会办。但由于港区建设的速度快，各类规划经过一轮又一轮的调整，消防专项规划也要相应的进行修编，导致公共消防设施、消防水源、消防通信、消防安全布局、消防站建设等规划一时难以拍板落实，难以保证消防工作与港区经济发展、社会事业同步规划、同步建设、同步发展。
（二）规模大，投入难以保证。大丰港被定为国家一类口岸、江苏沿海开发上升为国家战略后，大丰港的工业项目、物流项目、仓储项目飞速发展，全国各地加强与大丰的交流、合作，进一步加快了港区的建设进度：盐城与苏州共建的合作园区占地面积达50平方公里，包括沙钢在内的国内特大型企业直接到大丰港区“安营扎寨”，国内最大的汽车试验场也将在大丰港城“全面崛起”。山东博汇纸业集团投入资金500亿元，项目占地面积达10000余亩，为大丰港增加吞吐量达2800万吨/年。这些大项目的入驻，让消防保卫任务更加繁重，近年来，大丰市政府投入大量资金添置了32米云梯消防车、大功率水罐消防车、多功能抢险救援消防车等特种车辆，但与飞速发展的港口建设需求仍有很大的差距。
（三）工期紧，质量难以保证。大项目、大力度、大投入是各级党委政府对大丰港建设的政治要求。这些项目从正式入驻到投入生产的过程，时间紧、任务重，工期基本压缩至极限。仅山东博汇项目就建设了包括化工、造纸、热电等6个项目工程，6个分厂同时于2011年5月开始施工，多数项目将于2012年6月正式投入生产。这些大项目在建设过程中充分考虑到消防的需求，投入了大量的资金购买了消防车，配备了固定或移动的消防设施，但由于时间太紧，消防硬件设施质量与单位的实际需求有一定差距，客观上直接影响到港区的安全发展。
（四）涉众多，素质难以保证。港区发展过程中，公安、安监、消防等部门开展了形式多样、内容丰富的消防宣传活动，利用互联网、手机短信、电子屏、广告传媒等现代传播媒介，与港区的广大工作人员开展贴近人心、贴近生活的消防宣传，极大地提高了广大生产者、生活者、消费者的消防安全意识，但由于港区、港城、港口建设的步伐超乎寻常的快，消防安全培训、消防知识宣传等工作相比较而言显得滞后。按照港口、港区、港城建设的要求，在未来的3—5年时间内，大丰港将建成人口达20万人左右的新兴大港，这对增强港区民众消防意识、提升企业员工自防自救能力等都提出了更高的要求。
二、找准规律，把握特点，预防火灾面临的挑战越来越多
从总体看，大丰港发展的过程中注重加强消防建设，新建了1座以处置化工行业火灾事故为主的专职消防站，正在建设1座拥有9辆消防车的特勤消防站和拥有5辆消防车的企业消防站。但客观上看，各种传统的不安全因素有增无减，特别是随着港口、港区、港城的联动发展，非传统的不安全、不稳定、不确定因素日益突出，消防工作的任务重、压力大，形势非常严峻，面临着4大挑战：
（一）港区发展面临安全事故突发的挑战。大丰港二期石化码头目前已初步建成，将于7月份正式通航，建成后二期码头将成为江苏省内最大的危险化学品中转码头。围绕码头发展形成的大石化、大冶金等行业迅猛发展，博汇集团、联鑫钢铁等项目全面建设，石油、液化气、烯类、醛类等仓储区将全面建成并投入使用，这些项目的投产，加之危化品运输车辆进出频繁，给消防安全监管增添了巨大压力。
（二）高危行业面临重大火灾多发的挑战。随着港城的快速发展，8平方公里的海滨新城已初具规模，五星级酒店、莎士比亚小镇、职教中心、港务大厦等人员密集场所不断涌现，港城的人气带动效应已比较明显，人民群众物质文化需求的不断提升，各类公共娱乐场所大量出现，这类场所在装修中抢工期、抢时间、抢进度，存在不同程度的“先天性”火灾隐患，营业后缺乏专业消防监管力量，疏散通道堵塞、安全出口上锁等习惯性消防违法行为普遍存在，消防动态监管难度明显加大，稍有不当极易引发群死群伤的恶性火灾。
（三）消防装备面临应急救援频发的挑战。随着“沿海大开发”发展战略的全面实施，港区的高层、地下建筑以及大型企业如雨后春笋，加之洪涝、干旱、道路交通、建筑倒塌事故、危化品泄漏等灾害事故频发，火灾预防、灭火救援、抢险救灾和社会救助等急难险重任务给消防部队带来了严峻挑战，灭火与应急救援器材，尤其是“高精尖”装备的明显不足，成了消防部队处置灾害事故的最大障碍。
（四）消防监管面临火灾事故高发的挑战。随着港口、港城、港区的不断发展，一些重点建设项目集中上马，“先上车后买票”“边上车边买票”“只上车不买票”的现象有所抬头，地方政府在行政审批方面对消防部门的要求越来越高，违法开工、违法建设、违法生产的现象时有发生，设计、建设、施工、监理等单位的消防工作责任制一时难以落到实处，降低要求使用装修材料、降低规范进行消防设计、降低标准进行施工的问题更加突出，而专业的消防监管力量一时难以配备到位，各类火灾事故将面临高发的态势。
三、立足当前，放眼长远，消防工作面临的任务日益繁重
随着投入的不断加大，大丰港口、港区、港城的发展如火如荼，部队各级更应以高度的责任感、使命感关心、支持港口发展。
（一）全面贯彻落实《消防法》。广泛宣传《消防法》，突出抓好党政机关和领导干部的学习，切实提高各级领导贯彻实施《消防法》的自觉性、主动性和积极性，做真正懂法、模范守法、正确用法的“带头人”。广泛开展宣传活动，进一步增强全社会消防法治观念，努力使《消防法》各项规定深入人心。广泛开展面向群众的消防安全宣传教育，通过报刊、电台、电视台和网络，开展消防宣传“五进”活动，普及消防安全常识和法律知识，增强群众自防自救能力。
（二）大力推进基础设施建设。结合港区的发展总体规划，通盘考虑消防基础设施建设。加强应急抢险救援能力建设，按照省和盐城市政府的要求，全面完成大丰港特勤消防站建设。大力推进消防基础设施建设，加快多种形式消防力量建设步伐，重点推进区域型专职消防站建设，在现有的基础上，新建化工园区第2、第3消防站，大力发展企业专职消防站。积极筹措资金，购置一批适应高层、地下建筑和化工场所等疑难复杂火灾事故处置的特种消防车辆和装备。
（三）深入开展隐患排查整治。深入开展“三大排查”和“打非治违”专项行动，落实港区管委会、有关部门火灾隐患排查整治责任，及时解决消防安全突出问题。强化重大火灾隐患政府挂牌督办，督促各部门、各单位落实消防安全主体责任，抓好隐患整改工作。严把建筑审核验收关，强化消防产品监管，落实日常监督检查，从源头上预防和减少火灾隐患。
（四）确保规划的无缝对接。要按照港区发展的总体规划和消防专业规划的要求，切实加强各类专业规划的衔接融合，确保无缝对接，统筹实施。要有大局意识，统筹布局港口、港区、港城“三港”的组成部分，做到功能明确、主次分明、互相衔接。要有长远意识，既要确保近期建设的相对完整，又要科学预测“三港”远景消防建设、发展的需要，通过规划促进经济社会发展与人民群众的消防期盼良性互动、和谐发展。
（五）大力加强消防专业力量建设。按照大丰港的近期、中长期和远期规划，在未来3—5年内，大丰港港口的年吞吐量将达到1亿吨，港区建成后面积将达80平方公里，港城人口将达20万，到2015年，大丰港将是一个真正的港口和城市。面对这样的发展态势，必须尽快建立专业的消防部门，加强消防监管；规划建设现役消防力量，强化灭火救援的专业力量建设，确保防火、灭火力量能够适应港口发展的需要。（作者系盐城市消防支队支队长）
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