昆明创建农村消防一体系一基础一网络机制

慧聪消防网讯在社会主义新农村建设中，昆明市创建新农村消防“一体系、一基础、一网络”机制，深入贯彻落实《农村防火规范》，切实服务和保障好民生，不断提升农村火灾防范能力。

推行“三包一战略”，构筑“农村消防工作管理体系”。以落实消防安全责任制为核心，以完善消防管理机制为保障，以消除管理盲区为目标的“三包一战略”农村消防安全工作管理体系。“三包”，即通过推行乡（镇）包村、村包队（组）、队（组）包农户的新型农村消防工作管理模式，实现农村防火工作分级抓管理、层层抓落实的良好局面。各乡（镇）成立由分管领导为组长，综治、工商和公安派出所等负责人为成员的防火安全委员会，与各村委会签订防火安全责任书明确每个行政村村长为消防安全第一责任人，负责督促指导落实工作责任；各村委会负责制定村民防火公约和日常消防安全管理制度，积极开展日常防火检查巡查和宣传教育；各队（组）按照“十户联防”的要求，督促农户落实自我检查、自我宣传、自我管理，确保农村日常火灾防范措施落实到位；形成了横向到边、纵向到底的农村消防安全管理网络体系。“一战略”，即实施农村消防工作警务战略。充分发挥基层公安派出所点多、线长、面广，熟悉农村基本情况的优势，在每个乡（镇）设立警务室，督促、指导村委会落实消防安全职责，建立健全群众性义务消防组织；开展消防宣传教育，普及消防安全常识和逃生自救知识；实施消防监督检查，消除火灾隐患，查处消防违法行为，最大限度地消除农村消防工作的盲点。

结合“两大工程”，构筑“农村火灾防控基础”。立足农村实际，将农村防火工作与“人畜饮水”、“能源普及”两大工程有机结合，全面夯实农村火灾防控基础。一是把“人畜饮水工程”与新农村消防建设结合起来，与发展农村经济结合起来，合理配置消防用水资源，对设有自来水管网的安装消火栓；对使用天然水源的建设消防取水设施；对农村散居住户及缺水地区，因地制宜修建坝塘、沟渠、水窖等，解决了农村火灾扑救取水难的问题。二是把“农村能源普及工程”与新农村消防建设有机结合，加大对太阳能热水器、太阳能暖房、节柴灶、太阳能灶、户用沼气的综合利用和普及推广，减少农村群众对明火的使用，并加强村民的消防教育，改变农村群众不良的用火、用电、用油、用气习惯，减少了引发火灾事故的风险。2011年全市411家社区、696家农村完成消防“四个基础”建设工作，实现了社区、行政村有消防组织、有消防队伍、有基本消防器材、有群防群治工作制度的“四有”目标。

实施“十户联防”，构筑“农村火灾防范网络”。按照“警力有限、民力无穷”的理念，将防火工作和治安工作有机结合，在进一步完善“十户一长”、农户邻里守望联防等群防群治基础上，推广实施“十户联防”火灾防范机制。一是建立“十户联防”机制。按照农村村民居住的分布情况划分十户联防区域，以相邻十户为单位，成立一个消防联防小组，每小组推选一位威望高、热心消防工作的群众担任组（户）长。十户人家作为一个整体，相互配合、共同做好本联防区的火灾预防和扑救工作。二是发挥户长引领作用。每个村委会与联防小组的组（户）长签订责任书，在消防部门和公安派出所的指导下，负责对联防区域内农户用火、用电、用油、用气进行检查，组织村民开展日常防火检查、巡查，做好夏秋收季节和重大节日及夜间看护，一旦发生火灾，迅速集合邻户，以最快的速度灭火，在第一时间控制和消灭火灾，最大限度地减少火灾损失。三是实施样板带动。以样板乡镇为典型，推广实施“十户联防、邻里守望”的火灾防范机制。由各乡（镇）负责制作“十户联防”示意图，在示意图中将每一个联防小组和组长的分布，用不同的颜色标明；辖区的重点单位、学校、粮场、变压器、水井、水坝等用不同的符号标出，使每个村的每一户户主及辖区基本情况一目了然，为消防部门和派出所开展农村防火检查和灭火救援提供了第一手参考资料。通过全面的推广实施，基本实现了“一户着火、九户来帮，家家共防火、群防又群治”的良好局面。