泸州推广社会消防信息系统 破解监督难题

慧聪消防网讯沱江之滨长江之畔，川南明珠中国酒城·泸州，在浓郁酒香的背后，既是中国西部化工城，全国重要的天然气化工基地和亚洲最大的尿素生产基地，四川消防安全重点防范城市之一。公安部消防局《关于深入推动社会单位“四个能力”建设开展相关试点工作的通知》下发后，在总队各级领导的坚强领导下，泸州消防支队在创新社会管理上紧紧围绕“在创新上求突破、在特色上出精品、在工作上求实效”的工作思路，结合实际，推广应用“社会消防信息系统”，破解消防监督“管本位”的难题，实现消防工作社会化及消防管理服务化目标，有效提升社会单位火灾防控能力，优化泸州市的消防安全环境。

完善社会单位消防管理人员网上“报审”良性机制，拓展消防服务平台，实现便捷式服务。

针对社会单位消防从业人员流动性强、消防安全管理责任不落实的实际情况，支队坚持以管住单位消防安全管理人员为核心，依托互联网和科技手段，搭建“优化消防安全环境”消防服务网络平台，开辟社会消防信息应用系统，制发《泸州市社会单位三项制度建设工作手册》和《泸州社会消防信息系统操作演示光盘》，将消防管理信人员备案申报工作，在全市1037家社会重点单位和各级消防机构及派出所全面铺开。

一是细化备案细则，适时开展培训。

二是确定三级窗口，实行管辖申报。服务网的投入运行，网上流转成为了可能。支队将派出所监管的非重点社会单位或场所纳入消防管理人员申报范围，在泸州社会消防信息管理系统中专门设置其管理人员申报备案服务窗口。各级消防监督机构管辖的社会单位，对消防安全责任人及管理人员的确立、变更情况，通过“泸州消防服务网”，按照“分级管辖”的原则分别向市支队、区（县）大队和公安派出所等三级消防监管单位进行网上申报，有效避免失控漏管现象。

三是落实监督职责，规范源头审查。公安机关消防机构或派出所收到备案申请后，根据《实施细则》审核标准在消防信息系统中直接予以审查通过。目前，全市1037家消防安全重点单位管理人员全部成功申报备案。

健全消防机构与社会单位“交流、互动、服务、引导”机制，拓展重点单位申报渠道，实现全域备案。

网络的高速传递，造就了消防服务网的快速运转。泸州在市、区（县）、派出所等三级监管单位在消防服务网上专门创建“泸州市、区（县）、派出所消防安全单位QQ服务群、系统公告等窗口，确定专人落实浏览网页，受理群众需办事项，落实交流互动制度，实现网络在线消防业务指导、公布消防行政处罚记录、存储消防宣传教育提示等功能，并将重大火灾警示、消防政策法规以及消防安全管理常识上传在服务网上让消防办事群众进行浏览。

通过长期的消防安全互动交流，切实将消防安全管理从业人员转变为消防安全的“明白人”，实现由“粗放管理”向“精确掌控”、由“被动管控”向“主动防范”的转变。

完善“四项”制度，健全重点单位建筑消防设施网上维保机制，提高社会单位抗御火灾防控能力。

随着建筑消防设施单位或场所的数量日益增多，泸州依托消防服务窗口，突出抓好建筑消防设施维护保养基础工作，贯彻执行《泸州市建筑消防设施维护保养管理实施细则（试行）》。

实行维保单位网络备案登记制度。具备资质的建筑消防设施维保单位，支队依据规定通过“消防服务网”进行报审，并将营业执照、资质证书、主要业绩及时向社会进行公告，在服务网上进行全面公告，广泛宣传，开展诚信通报，激励维保企业提高服务质量。

实行维保公示制度。消防设施检测机构资质在“泸州消防服务网”“维保”平台申报备案后，消防机构责任监督员，在社会消防信息系统公共区域醒目位置，对消防设施定期维保或检测情况进行审核后公示，并规范单位每一消防设施部件维保时间和下次应维保时间，进行实物贴牌标注，提示相关管理人员及时应做好该项工作。

实行维保隐患整改制度。消防机构对于维保过程中发现的消防设施严重损坏、甚至瘫痪不能保证消防设施完好的，而未向消防机构申报等问题，一方面依法督促单位及时整改；二方面依法对维保单位实施处罚；三方面在隐患整改中，抄告所在辖区执勤中队做好应急准备，做好消防保卫工作；四方面抄告所属行业主管部门，督促落实整改人员、措施、资金，确保建筑消防设施正常运行。

完善维保工作制约制度。为随时掌握单位建筑消防设施维护保养情况，规避网络虚拟现象，规范建筑消防设施维保、检测合同，以及消防设施单位和维保单位、检测单位工作事项网上备案制度，对存储维保、检测基本信息，实行网络报件与核查实物相结合，依据《实施细则》建立网络诚信档案，适时开展诚信公告，激励维保企业按制度办事，按规定确保消防设施随时完好有效，解决消防设施“零维保和虚维保”现象。

实施“三个步骤”，推进社会单位消防安全网上评估工作。

支队在泸天化股份有限公司、北方化工有限公司等11家大型化工企业进行单位自我评估试点后，及时制订并执行《泸州市社会单位消防安全自我评估实施细则》。

全面开展单位自我评估。每季度组织对本单位消防安全管理、建筑防火、消防设施器材、电气防火等内容进行自我评估，并将评估结果（包括自评报告、建筑消防设施维保记录、电检报告、消检报告等内容）通过“泸州消防服务网”向支队进行备案申报。

适时组织监督抽查。支队根据单位自我评估申报情况，通过查阅资料、查看现场、抽问员工等形式，对川南机械厂和两家单位自我评估内容逐项进行了核查，针对四川郎酒股份有限公司存在的酒库无防火堤、无自动消防设施、无冷却设施等火灾隐患，支队依法对其罚款3万元，并根据《重大火灾隐患判定方法》将其作为重大火灾隐患提请市政府挂牌督办。

实施等级化评定。支队结合单位的消防安全状况、火灾风险、管理情况和危害程度等方面内容量化打分，进行综合评定，将单位消防安全状况划分为优秀、合格和不合格三个等级。根据不同的评定等级，支队将采取不同的检查频次，颁发相应的红、黄、绿牌，并以电视、新闻、报纸、网络等形式向社会公布。同时，与保险公司建立联动机制，将单位消防安全等级与火灾公众责任保险费率挂钩，充分调动社会单位参与自我评估的积极性，实现从消防部门“要我评”到社会单位主动申请“我要评”的转变，推进消防工作社会化进程。