海南三亚全面推动综合应急救援队伍建设

慧聪消防网讯为全面提高海南三亚市综合应急救援工作的针对性和有效性，三亚支队以务实创新为灵魂，立足琼南片区区域实际，积极推动政府了建立由各行业专家、技术人员组成的应急救援专家库，成立应急救援专家组，建立完善专家联席会议、专家会诊、信息互通、业务咨询以及重大救援遂行出动等工作制度，逐步形成了“政府主导、一专多能、反应迅速、保障有力”的综合应急救援体系，开辟出一条适应国际旅游岛建设的综合应急救援队伍新路径，打造叫响了鹿城高效的综合应急救援队伍品牌。

一、科学谋划，整合各种应急救援专业力量，创新应急救援遂行作战指挥体系建设，提升应急救援机动指挥效能。一是组建政府应急救援指挥中心，建立起由市政府统一指挥、分工协作、行动一致的组织指挥体系。三亚市政府根据应急救援管理工作的实际需要，着力构建在政府应急办（即应急救援指挥中心）统一协调指挥下，由公安110指挥中心、抗洪抢险指挥中心、公共卫生事件处置指挥中心、119综合救援指挥中心联动反应的应急救援组织指挥体系，由应急救援指挥中心将应急救援的第一指令传达给综合应急救援队和其他相关救援力量，并对重大应急救援行动全程监控，实行前后方协同指挥，从而形成统一高效的应急救援组织指挥体系。实现各级政府之间、职能部门之间的横向和纵向网格式互通平台，将各级应急组成力量统一纳入应急指挥体系，并实现信息和资源共享，各级应急救援分队实行24小时专人值班。二是组建综合应急救援队伍，以三亚市消防支队为基础建立综合应急救援队伍，整合交通事故救援、医疗急救、河道搜救、森林消防、铁路、民航等各种应急救援队伍。在政府的统一领导下，构建以公安消防部队为主体、政府职能部门（公安、安监、质监、交通、林业、水利、供水、供电、燃气、电力、地震、医疗、环保等）专业应急救援队为骨干、以多种形式应急救援力量（武警部队、民兵、政府、企事业单位专职消防队伍、志愿者）为补充的应急救援联动机制。三是完善应急指挥网络和专家决策咨询机制。逐步形成市委应急办、相关职能部门、消防支队（大队、中队）、社会应急救援力量四级应急指挥网络和专家决策咨询机制，建立预案等级响应制度，明确各级灾害力量编成。

二、提升层次，依托政府职能部门和社会力量，创新应急救援专家组应急响应指挥机制，建立完善综合应急救援队伍，岛屿特色的应急救援体系初步建成。一是支队按照“政府主导、部门联动，专兼并存、优势互补”的总体思路，先行先试、积极探索，以务实的创新精神，在支队率先开展了三亚市综合应急救援队伍建设试点工作，并形成了《关于组建三亚市综合应急救援队伍建设试点工作的报告》调研报告，为全市基层综合应急救援队伍建设积累经验。二是提请市政府下发《三亚市应急救援队伍建设工作实施方案》，明确了善应急救援指挥体系、应急救援力量建设、落实应急救援保障等四个方面的重点建设项目，于2010年12月成立了以三亚市公安消防支队为依托的市综合应急救援支队。同时，为进一步规范应急救援行动，建立完善的应急救援体系、专家联席会议、专家会诊、信息互通、业务咨询以及重大救援遂行出动等工作制度，在支队的积极推动下，市政府相继制定出台了《三亚市人民政府办公室关于推荐应急救援专家组成员的通知》、《三亚市应急救援专家组工作章程》、《三亚市应急救援实施办法》和《三亚市应急救援专家组联席会议制度》等规章制度，有力地推动了市政府将综合应急救援队伍建设作为“为民办实事，保障民生、赢得民心、实现民愿”的重要工程，为打造叫响高效的综合应急救援队伍奠定了坚实基础。

三、务求实效，以务实创新的工作作风科学整合三亚市应急资源，建立社会联动保障机制，提升应急救援保障体系建设。一是始终坚持消防部队自我保障与社会联动保障相结合的机制，根据灾害事故现场对人员、装备、物资、技术、生活等方面的保障需求，在全勤指挥部的统一领导下，坚持“统一指挥、快速响应、就近调集、资源共享”的原则，及时调集社会联动保障单位相关力量参与灭火及抢险救援行动，确保社会应急资源能够“联得上、拉得出、打得赢”。二是建立队伍人员保障机制。全市结合优势专业应急救援队伍和各乡镇依托民兵、基层派出所警务员、专职消防员等组建综合应急救援分队。由应急办牵头，整合各行业专业技术人才，完善了应急救援专家库，建立健全了灾害应急救援体系，有力地保证了应急救援队伍的稳定，初步建立起了综合应急救援队伍的人才培养和保留长效机制。推动政府及各职能部门落实装备保障和应急救援物资储备保障机制。三是严格按照《县级综合性应急救援队伍装备配备标准》，结合每年的装备器材耗损等情况及时进行补充和更新，确保个人基本防护装备配备率和备份率均达100%，满足公安消防队执勤战斗的需要。同时，制定出台了《三亚市消防战勤保障社会联动方案》，按照“分级承担、分类保障、警地联储”的原则，建立装备物资保障机制，提高处置各类灾害事故的消防战勤保障能力，并依托消防总队培训基地建立省级物资储备库，依托支队战勤保障大队建立大型灭火剂储备站，作为政府应急救援物资储备中心，为成功处置各类灾害事故提供有力保障。