崂山森林防火年投1400万元用上“高科技”

慧聪消防网讯 5月31日，崂山结束了春季森林防火期，今春32起火情报警事件未造成一人伤亡。记者从崂山区农林局获悉，今年起，崂山区将森林防火专项资金提高到每年1400万元，同时引进现代科技手段，打造了完备的森林防火体系。

今春32件火情报警无一伤亡

崂山区有林地面积33.9万亩，森林覆盖率59.95%，辖区内古树名木、名胜古迹、自然村落、军事设施等紧密相连，火灾隐患突出，管理难度大，森林防火任务异常艰巨。从去年冬天起，崂山遭遇了连续141天和春季防火戒严期连续50天两个阶段无有效降雨的特大干旱，在森林火险等级长期处于高位，持续红色预警的极高度危险的情况下，全区共接报各类林区林缘火情报警32起，由于处置及时，没有引发人员伤亡事故，也没有引发较大森林火灾。

针对百年不遇的特大干旱给森林防火带来的巨大威胁，崂山区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，特别是围绕3月2日李群书记在以“五化”为重点推进农村环境综合整治建设生态文明新农村专题座谈会上的讲话精神和夏耕市长1月31日到崂山区视察森林防火时提出的科技防火和专业化队伍建设的要求，深刻认识做好森林防火对维护农村环境综合整治和建设生态文明新农村的重要意义，按照“综合治理，打防并举”的方针，科学调度，高强度管理，高效能管护，从预防、扑救、查处三个方面入手，全面整治林区森林防火环境，全方位构筑森林防火的安全保障体系，森林生态安全态势稳定。

将防火期7个月划分为7个阶段，针对不同阶段的特点，分护林队长调度、区防火办调度、区防火指挥部调度三级调度。每个级别的调度主要是逐级通报火灾隐患排查及整改意见、整改情况，研究解决森林防火工作中的重点难点问题，总结上月工作并安排当月工作等。

森林防火专项资金提至1400万元

“十五”以前，崂山森林防火除基础设施列入财力投资外，年度防火专项资金仅为每年50万元，“十五”期间，调整了森林资源管护政策，确定每年防火专项资金投入为1000万元，“十一五”提高为每年1200万元，“十二五”进一步提高到了每年1400万元。另外，“十五”至今，平均每年列入区财力投资的防火基础设施建设资金也都在200万元以上。

森林防火的基础在预防，简单地说，崂山就是从“五化管理”和严格的“24小时巡查制度”入手，全面落实积极的预防措施。

“五化管理”：一是空中监测和地面巡查相结合，立体化管理。空中监测就是在林内山顶设立20处视频监控、红外探测报警点和10处森林火险气象等级预报点，对34万亩林地90%覆盖宏观监控，地面巡查就是全区1376名专职护林员分片包干，责任到人，形成立体化管理的格局。二是固定岗和流动哨相结合，网格化管理。总体上讲就是分级负责、属地化管理，监管员、护林员落实责任区，责任到人、到地块。具体讲就是建立三级监管网格、二级看护网格，从而实现自下而上的逐级负责、逐级处置和自上而下的逐级检查、逐级督办。1376名护林员科学分工，网格化管理，横到边，竖到底，不留盲点死角。固定岗把关设卡，控制火种进山，对墓地等重点区域死看死守，流动岗区域内不间断巡逻巡查。三是重点地段和特殊时期相结合，目标化管理。对墓地、村庄、农田与林地接壤处、军事设施、景点周边等重点区域彻底清除隐患，专人值守，目标化管理；对农历十月一、春节、正月十五、清明节、五一以及重大社会活动等特殊时期，全面调整护林队员，有针对性进行森林防火战略部署。四是野外用火审批和打击相结合，法制化管理。对烧荒、演习、庆典、爆破等野外生产生活用火加强监管和审批，对违规用火者依法及时处理，对引发火情者，严厉打击。五是宣传教育和典型案例相结合，常态化管理。通过网络宣传驴友，通过电视台每天滚动播放典型案例、公益广告和林区设置宣传牌和悬挂横幅教育社会大众；春节、清明节等重点时期，在市级媒体发布上坟禁火公告，对中小学生开设防火课程，实现定向宣传。

“24小时巡查制度”：由区政府防火指挥部办公室组成巡查督导组，划定森林防火责任区，24小时分组对各街道、林区森林防火工作的落实情况进行全面检查督导，严格保证巡查时间。实行明察与暗访相结合，明察主要以实地检查为主，暗访以不确定抽查为主，确保了巡查效果。对督查中发现的问题，以整改通知书的形式现场明确指出并限时整改，同时通报至责任街道，并限期将整改情况报区政府森林防火指挥部办公室。

“高科技”上阵有了火情自动报警

崂山区充分利用现代科技手段，打造了完备的森林防火体系。一是嫁接数字化微波监控和远红外技术，建立了以森林防火微波视频监控、火场移动视频、红外雷达探测自动报警和森林火险气象预测预报为主的预报预警体系；二是利用卫星定位技术，装备卫星定位数字对讲机、防火运兵车等现代化设备，建立了以专职护林员和专业森林消防队伍为主的专业预防扑救体系；三是科学规划，结合林火三维地理信息系统，建立了以110公里防火通道和生物防火隔离带建设为主的林火阻隔体系；四是借助现代传媒和造景艺术，建立了以540块仿木景观式防火宣传标牌建设和网络媒体、电视专栏为主的宣传教育体系；五是配备进山路口监控系统，建立了以160座防火检查站和35处林内墓地综合整治为主的火源管理体系；六是运用现代管理理念，建立了以交纳森林防火抵押金、重大隐患限期整改、挂牌督办和责任追究制度为主的监督考核体系。“六个体系”的建立完善是科学长效防火的可靠保障。

立案查处21人杜绝纵火

森林火灾的查处关键在第一现场的出警速度和现场取证，一旦接到火情报警，崂山森林公安分局必须在半小时内到达崂山的任何火场，其中一名副局长只专门负责火案的调查和处理，今年以来发生的火情全部查明原因，立案查处21人，大大地震慑了违法用火和失火、故意纵火的违法犯罪行为，为森林防火工作创造了良好的林区秩序。

森林火灾初发阶段的扑救是火灾处置的重中之重，是能否避免小火酿成大灾的关键。一是严格执行森林火情报告制度。街道、林场接到火情报警，不论是否属实，不论火情大小，都必须立即报告区防火指挥部，指挥部也要同时报告市防火指挥部，以便上级领导心中有数，科学调度。对不按程序报告、隐瞒不报或报告不及时、不准确，造成重大损失和影响的人员追究其相关责任。二是严格按照应急预案，强化联动指挥体系。区防火指挥部明确各级森林防火机构每个人的职责和任务，发生森林火灾后按照“预案”的要求各司其职。各街道、景区联防联治，保持和区防火应急预案一致，保证可操作性和高效性，在接受区防火指挥部统一指挥调度的同时，按照各自预案科学指挥处置，强化灭火救援联动机制。

一旦发生火情，特别是夜间火灾，各街道农业中心主任、景区林区主任必须要亲临失火山片，在火场最前线调度力量、督导指挥，分管主任在山下负责调度和火灾现场指挥员保持联络，掌握火情动态并及时向现场指挥部报告情况，街道和景区管理处主要领导是指挥长，负责宏观决策和后勤保障。凡因指挥人员不到位，贻误扑火战机，造成重大损失和不良社会影响的，严肃追究相关领导责任。三是充分发挥专业森林消防队伍在处置森林火灾中的主力军作用。处置突发火灾，特别是深山、夜间、大风天气等特殊条件下的森林火灾，必须有机动、迅速、专业化、军事化素养的森林消防队伍。崂山区森林消防大队实行严格的军事化管理，24小时集中食宿，在火情处置中发挥了巨大的作用。160名队员分6个中队，分片驻点，24小时值班备勤，属地化管理，联防联治，区直属中队分四辆运兵车在全区分片巡逻巡查,重点处置突发、较大和夜间火灾，是森林火灾应急处置的重要保证。