浙江衢州：八类型消防构筑和谐执法环境

慧聪消防网讯 消防执法规范化工作涉及面广，随着人民群众消防法律意识逐步增强，消防执法愈来要求"透明化"、"民主化"、"规范化",对公安消防部队执法规范化提出了更高要求。为推进全市消防执法规范化建设，今年来，衢州消防支队在市委、市政府和上级党委的正确领导下，以“构建和谐社会、打造平安衢州”为总要求，在新的形势下大胆探索消防监督工作的新方法、新思路，拓宽消防服务平台，延伸消防服务触角，始终把群众满意不满意作为想问题、办事情的出发点和归宿点，积极探索建立“法制型消防、学习型消防、科技型消防、网络型消防、阳光型消防、效率型消防、能动型消防、爱民型消防”，全力打造和谐执法新环境。

当面纠错纠出“法制型”消防

衢州消防支队开展由支队实行行政处罚、火灾调查等执法案卷两级法制审核，形成技术上大队初审、支队复核，责任上支队指导、大队负责的两级法制审核机制。同时，支队每月第一周通过案卷考评和网上考评的形式对全市消防执法质量工作进行考核，通过月考、季度考、年考形式，实行周清月结，全面提升执法质量。目前，支队已共对184个案卷进行了考核，并对其存在问题的案卷督促各大队进行了整改。

每周一课促成“学习型”消防

教育促规范，衢州消防支队从支队领导到防火处、基层大队，防火监督干部都要轮流开展业务授课，每人一课、每周一课、每月一次练兵测试，通过授课加强业务学习和交流。通过开展每周一次的“防火大讲堂”，在全市促成“学习型”消防。同时利用干部集训、执法例会、专项业务培训等形式，开展集中脱产培训，确保年内每名执法人员参加脱产执法培训累计不少于15天。从2月中旬以来，支队已先后开展9次授课培训，2次业务理论测试。通过开展每周一次的“防火大讲堂”，大大提高了全市防火干部学习消防业务的积极性，总体业务素质也有了一定程度的提升。

强化装备武装“科技型”消防

今年来，衢州消防支队已共先后投入了100余万元资金，按标准在各地配齐了消防设施功能检查、电气消防安全检查、火灾事故调查等工作所需的仪器设备和个人防护装备，每月组织消防监督人员开展一次装备器材操作，并在实际工作中充分运用。通过配齐配足各类消防器材装备，改变了以往靠经验和直觉来判断是否存在火灾隐患、来判定火灾原因的“粗放型”执法，为规范化执法提供有力的科技、装备保障。同时，支队还配置了具备通话、摄像、录音和现场打印功能的移动执法终端设备。消防执法人员可以将现场发现的隐患影像信息发送给大队指挥中心，实现指挥中心与执法现场的实时互动和现场执法信息的实时录入，可以快速准确的获取行政相对人相关信息，当场制发法律文书，制作询问笔录，有效减少了执法过程中的干扰因素，提高了消防执法的公信力。

QQ网聊创新“网络型”消防

去年10月以来，衢州消防支队推出消防安全重点单位QQ群联系制度，把消防安全重点单位纳入消防安全QQ群，利用网络资源和平台开展消防工作。社会单位每月可通过QQ群向当地消防部门报送《火灾隐患自查表》《建筑消防设施自查表》及相关工作进度表。消防部门可及时掌握消防安全重点单位开展消防安全管理、整治状况，并随机抽查，对存在火灾隐患的及时派员上门服务指导。所有行政案件100％实现网上办案，从受理、分工到承办、审核、签发等，所有消防监督业务都在网上按规定流程进行流转审批。在市局网站开设公安派出所信息专栏，每月通报监督检查数据及工作动态，以达到信息畅通。

公平公开开放“阳光型”消防

衢州消防支队通过以公开换互动，用公正换公信，实现行政执法公开最大化，办事程序、执法人员、执法信息、许可时限、办结结果以及行政处罚自由裁量标准全部在政府阳光政务网上公开，群众可随时上网查阅行政执法案件信息、行政许可办理进度；消防部门设立警务公开区，对建筑工程备案抽查、消防监督检查、行政处罚、营业前消防安全检查等执法过程及结果在警务公开区以LED大屏幕进行公布。

高效快捷打造“效率型”消防

衢州消防支队开展行政许可实行一次性告知和限时办结制度，对国家、省、市重点工程项目和外资企业、招商引资等项目主动介入服务，对规模大、周期长的大型工程项目开通“绿色通道”，简化办理程序，缩短审批时限。公布96119消防投诉举报热线，组建消防技术、灭火救援和火灾事故调查等技术服务队，全面推行便民服务新举措。同时，开展公众聚集场所建设工程竣工消防验收和投入使用、营业前消防安全检查同步审批，在项目受理时，由支队消防窗口对建设工程竣工消防验收出具受理凭证，由支队把建设工程消防验收事项录入消防监督业务信息系统，并由窗口将开业前消防安全检查事项申请资料及时流转至辖区大队，辖区大队凭支队出具的验收受理凭证对开业前消防安全检查申请办理预登记。

法理情交融构筑“能动型”消防

衢州消防支队创新社会消防管理，开展人性化消防管理，专门推出了社会消防管理“6+1”工程。通过窗口解说发放，领导带队上门指导，已向社会单位、群众发放警务公开卡、预约服务卡、培训申请卡5000余份，对7个县（市、区）70多家单位进行了服务走访，填写回访登记卡70余份，填写整改方案卡78份，提出可行整改措施50余条。“6+1”工程的实施，实现了三个转变，即变被动服务为主动服务，变事后监督为跟踪问效，变事项公开为过程公开，进一步在消防管理融入新理念，进一步提升消防执法新形象，进一步拓展警务公开新领域，进一步培育消防服务新平台。

走进万家走出“爱民型”消防

衢州消防支队党委以大走访“开门评警”活动为契机，组成支队、大队多个执法回访小组，深入被监督单位，听取企业对消防执法工作的意见和建议，并利用回访时机，向业主发放《执法监督联系卡》。同时，启动“社会评消防”活动，问计于民，针对群众关心的涉及消防执法、行风建设、政务公开、为民服务、廉洁自律等5个方面整理出了18条评议内容，制作2000余份调查问卷向市人大代表、政协委员、企事业单位等社会各界发放，截止3月底，全市部队发放调查问卷600余份，回收360余份，评议满意率达96%以上，征求原始意见、建议28条，经归纳5条，支队已督促有关职能部门进行专题研究，提出加强和改进的措施，改进服务方式，付诸行动，取信于民。