安徽消防安全亟待补课 条例明确公民责任

慧聪消防网讯 发生在上海市静安区胶州路的“11·15”特大火灾事故，又一次敲响消防安全警钟。进入冬季，用火、用气、用电、用油量加大，是火灾的高发期。注重冬季消防安全，是每个人要补上的“消防安全课”。

今年以来，安徽省火灾形势继续保持平稳。截至11月15日，全省共发生火灾4200起，死亡29人，受伤17人，直接财产损失6270万元；同比去年，分别下降15%、25%、29%和10%。

近期，安徽省虽然火灾亡人有所下降，但火灾总量和财产损失居高不下——

10月3日，凤阳官塘镇一建材厂宿舍因小孩玩火引发火灾，造成2名儿童死亡；

10月5日，铜陵开发区精迅特种漆包线有限公司仓库因电焊工违章操作引发火灾，直接财产损失48万元；

10月11日，阜阳一摩托车仓库因电器线路故障引发火灾，直接财产损失235万元；

10月19日，广德正欣经编有限公司因施工人员操作不当引起火灾，直接财产损失30万元；

11月16日，芜湖经济开发区远方物流有限公司仓库发生火灾，过火面积2500多平方米；

11月16日晚，旌德一门面房发生火灾，造成1人死亡……

省消防总队负责人表示，当前安徽省消防工作还存在“三个不够”：火灾形势预判不够，责任制落实存在“上热下冷”、层层递减；隐患排查深度不够，建筑消防设施火灾隐患依然存在；宣传广度不够，广大群众受到防范火灾和逃生自救的教育不充分。

现状：高层建筑存在隐患

上海“11·15”特大火灾暴露出了高层建筑火灾扑救这个世界性的难题。

高层建筑发生火灾时受风向风速的影响比普通楼房更大，根据测算，楼层每高10米，风速每秒快5米，高层建筑内的电梯井、管线井很多，一旦失火，容易产生烟囱效应，形成立体燃烧，给消防兵力部署和展开带来极大的困难。

目前，世界各国对扑救高层建筑火灾仍没有行之有效的方法，扑救主要依靠高层建筑内部的消防设施，消防官兵进入内部抢救人员、逐层灭火，外部的消防车、高喷车和云梯车，仅是辅助力量。

5月10日，合肥滨湖新区和园一栋高层住宅的13楼发生火灾。消防官兵赶到现场后发现，消防车够不到着火楼层，官兵们只有攀爬到13楼强攻近战才把火灾灭掉。

3月24日发生在合肥圣大国际商务中心的火灾，也是消防官兵跑到11楼，直接进入房内把火灭掉。

高层建筑火灾扑救难，防火问题显得极为重要。但笔者11月17日—21日在走访了合肥滨湖新区、政务新区时发现，一些高层建筑存在很多火灾隐患。

笔者看到，有些高层住宅住户装修完毕后，拆卸的包装纸盒、装修垃圾存放在消防通道里，一旦遇到火灾，人员无法疏散；有些高层住宅消火栓箱里的器材丢失、破损，根本无法满足灭火需要；有些消火栓中根本就没有水。正是因为消火栓中没有水，使滨湖新区和园高层住宅的火灾延误了扑救最佳时机，导致住户受损增大。

笔者还发现，有的小区为了防止住户登上高层住宅楼顶发生意外，索性把顶层天台锁闭，若遇火灾，居民无法到达天台等待救援(根据相关规定，100米以下的高层都以顶层的天台作为避难层，必须跟大楼直接连通，不能围蔽，如若出现火灾等紧急情况，住户可以爬上天台等待救援)。

这些隐患在安徽省的高层建筑中或多或少的存在，势必影响到消防灭火和居民逃生自救，必须加以整改。

行动：排查隐患整改到位

11月16日、17日，省政府先后两次召开紧急会议，研究部署冬季防火工作，遏制群死群伤重特大火灾事故。

安徽省将加大对关系国计民生的供电、供水、供油、供气、交通运输等单位，商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、歌舞、洗浴等公众聚集场所，高层建筑、地下建筑等事故易发的重点场所、重要部位的排查力度；攻坚解决“老大难”问题，力争全省市135处挂牌隐患年底前全部销案；加大消防经费投入，配强储水量大、功率大的特种车辆，确保消防部队闻警即动、快速反应，在最短时间抢救人民生命财产。同时，抓住民工返乡和节庆回家团聚时机，在机场、车站、码头大力开展消防安全“三提示”，落实管段民警、社区群干、家庭居民联防消防安全看护措施，确保特殊群体的消防安全。

目前，各地正在积极行动——

排查火灾隐患。11月18日晚，合肥成立24个检查组，启动了对3200余幢高层建筑的消防安全专项检查；马鞍山采取随机抽查、暗访等方式，检查社会单位61家，发现火灾隐患165处，其中重大火灾隐患8家，并要求在20日内依法处罚到位。此外，阜阳、巢湖、铜陵、芜湖和安庆等地也开展了联合检查，排查整治隐患。

举办演习演练。11月17日和21日，合肥市分别在元一时代广场和滨湖和园小区举行高层建筑逃生演习；11月17日，巢湖消防支队召集市区23家娱乐场所及部分公众聚集场所负责人，到近日发生火灾的玛果酒吧火灾现场查看，实地开展警示教育；同日，滁州消防防火监督人员走进白云商厦，对全体安保人员开展消防安全知识培训。

隐患不改坚决查封。11月16日，铜陵消防部门在检查中发现，徽皇健身会所装修使用易燃可燃装修材料，部分喷淋头被遮挡，存在多处火灾隐患，当场予以临时查封；11月17日，宿州消防部门对存在未按规范要求设置室内外消火栓系统、修车库与展厅之间未用防火墙分隔等安全隐患的上海大众汽车宿州销售服务公司，进行了临时查封。

责任：全民关注消防安全

消防安全，人人有责。11月9日开始施行的《安徽省消防条例》以法律的形式将这一原则加以体现。

政府未履消防职责将被追究。“地方政府如未履行消防安全职责，将受到上级政府的通报。”《消防条例》不仅明确了各级政府在消防宣传、消防组织、灭火救援等方面的职责，以及政府部门消防监管职责和联动机制的建立，还突出强调了对政府履行消防安全职责的情况要进行监督检查和考核。

消防安全委员会的法律地位和工作职责得到确立。《消防条例》规定，县级以上人民政府应当设立消防安全委员会，负责协调解决消防工作重大问题，组织开展消防安全专项治理。

众所周知，消防安全不仅仅是政府部门的事情，与社会单位和每位公民的生活、工作息息相关。“机关、团体、企业和事业等单位应当结合自身特点，做好消防安全工作，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。”《消防条例》进一步明确了政府、部门、单位，尤其是公民四者都是消防安全工作的主体，为建立健全社会化的消防工作网络提供了立法上的支持。

能否有效地预防火灾，社会单位的作用很关键。《消防条例》在强化政府、部门消防责任的同时，着重强化了单位消防安全主体的责任，特别规定消防安全重点单位和其他单位应当履行安全自查、隐患自改等法定的消防安全职责。

个体工商户消防监督管理，一直是消防安全管理的难题。为此，《消防条例》制定了相关标准，规定生产经营场所具有一定规模的个体工商户，应当履行单位消防职责。

《消防条例》也给每位公民预防火灾压上了担子，明确规定了公民的消防安全责任，公民有责任做好自己身边的消防安全工作，要监督违法行为，并予以制止、检举和揭发。

近年来，安徽省农村消防安全形势依然严峻，火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，村庄消防安全问题突出。据统计，安徽省60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇。为此，《消防条例》从全局出发，对农村消防工作专门作出具体规定，明确地方各级政府应当加强对农村消防安全工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。