加强沿街商业店铺消防安全管理工作探讨

慧聪消防网讯 近年来，随着城市建设快速发展和人民群众生活水平日益提高，城镇繁华商业街区的小餐馆、小歌舞厅、小旅馆、小网吧、小商店、小美容美发厅等小型服务娱乐场所急剧增多，为人民群众提供了形式多样的消费服务，也为城市带来了繁荣和活力。但由于一些小型服务娱乐场所消防设施配备不足、从业人员消防安全素质不高，造成繁华商业街区小型服务娱乐场所火灾隐患突出，火灾频发。暴露出我们对小商铺、小门店消防安全管理方面还存在不少薄弱环节。如何加强沿街商业店铺、小作坊的消防安全管理工作，有效遏制该类场所亡人火灾多发的势头，探索加强消防安全管理的有效途径和长效机制已成为摆在我们面前的一个紧迫课题。在此，对该类场所火灾多发的原因和解决对策作一初步探讨。

一、沿街商业店铺小作坊火灾多发的主要原因

（一）沿街商业店铺多为非消防安全重点单位，存在严重的失控漏管。沿街商业店铺由于场所面积小，功能简单，通常达不到消防安全重点单位界定标准，既不属公安消防机构管辖，也不属派出所管辖。由于公安消防机构和公安派出所警力有限，对非重点单位的抽查也难以涉及，使该类场所存在明显的失控漏管现象。

（二）店内经营、储存、住宿“多合一”现象十分普遍。沿街商业店铺多为从事商业、服务业和小加工业，无论是产权单位独立经营还是租赁经营，都普遍存在前店后厂，楼下生产、经营，楼上储存、住宿的情况，“三合一”现象十分普遍。一旦发生火灾，由于生产、储存或经营等部位与人员住宿场所之间缺乏可靠的防火分隔措施，极易导致住宿人员安全疏散受堵，烟熏窒息死亡。

（三）人员消防安全意识淡薄。沿街商业店铺的从业人员大多是外来人员，流动性大，且文化素质相对较低，消防安全意识淡薄，加上宣传教育不到位，使得他们对消防安全的重要性和火灾的危害性认识不足，缺乏自我保护意识，不懂得火灾扑救和疏散逃生知识，面对突如其来的火灾，往往是束手无策。

（四）火灾隐患比较突出。沿街商业店铺在安全疏散、灭火器材配置、电器线路敷设、明火使用等方面通常存在较多的隐患，由于日常监督管理不到位，没有人督促整改，致使隐患长期存在，时刻威胁着消防安全。

二、解决对策

（一）落实日常管理责任。沿街商业店铺多为租赁经营，按照公安部61号令的要求，承租单位应当积极履行本单位的消防安全职责。同时，产权单位也要在定立的合同中依据有关规定明确各方的消防安全责任，并督促租赁单位抓好落实。可以通过单位张贴消防安全承诺书、主管派出所向每个沿街门店发放消防责任告知书等形式进一步明确单位消防安全责任。

（二）实施综合治理。在消防部门履行自身职责的同时，要积极发挥公安派出所、城建、工商等部门的作用，在日常监督、行政审批等方面加以协调配合，建立联合管理、联合执法的长效机制。同时，要动员办事处、社区居委会、物业管理单位参与到沿街商业店铺的管理工作中来，发挥其情况熟悉，接触频繁，工作关联的优势，开展好日常管理工作。

（三）建立联防组织。依托街道办事处、社区居委会，以每10家门店为单位，每户派一人组成一支联防组织，承担本区域日常消防安全巡查检查和消防宣传工作。

（四）加大监督抽查力度。各级公安消防部门和公安派出所，要针对沿街门店火灾多发的态势，将监督警力部署向该类场所倾斜，加大对该类场所的监督抽查力度，及时发现该类场所的火灾隐患和日常管理中的共性问题，指导单位完善消防设施和消防安全标识，全面规范单位消防安全管理工作。

（五）加大消防宣传力度。沿街门店是目前消防宣传相对薄弱的地区，各级公安消防部门要以消防宣传“六进”为突破口，加大对该类场所的消防宣传和培训力度，开展灭火和疏散逃生演练，特别是要发挥社区居委会的作用，结合日常工作，把消防安全知识和要求向从业人员进行宣传，进一步提高从业人员的消防安全素质。在沿街门店集中的街道，大力开展消防标语工程建设，设立大型消防宣传标语牌，营造消防宣传的浓厚氛围。

（六）推广新技术装备。结合沿街门店实际，积极推广应用独立式火灾报警、局部应用自动喷水灭火装置、漏电保护装置、安全控制与报警逃生门锁系统等新技术、新装备，有效发挥技防的重要作用。

（七）建立长效机制。各地可在先行试点的基础上，摸索出一系列加强该类场所消防安全管理的有益经验并加以归纳总结，提请当地政府出台建立商业店铺、小作坊消防安全管理长效机制的规范性文件，指导该类场所进一步加强自身消防安全管理。