浅谈应该如何加强消防部队廉政文化建设

慧聪消防网讯 纵观人类的发展和社会的进步历程，文化在这其中发挥着重要的作用，也产生着巨大的影响。“文化”一词内涵丰富、包罗万象，以当代的廉政文化为例，它以培育“立党为公、执政为民”的理想信念为宗旨，以倡导“廉洁奉公、弘扬清风正气”为主要内容，以增强党的执政能力为目的，吸收了我国传统的廉洁、民本等思想因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

在谈及“廉政文化”之时，不可避免的要谈及“腐败”。腐败的滋生和蔓延既是一种政治现象，也是一种文化现象。从我国现阶段来看，社会文化中一些消极成分是滋生腐败现象的深层次因素。一是官本位的政治文化。官本位是中国封建社会的遗存。在官本位的影响下，为官者自然而然地被赋予了特权，为官者高高在上、独断专行、利益优厚。百姓对此有着与官员一样的认同感。所以，在官本位文化的作用下，官员的权力受到推崇要远远多于制约，这不可避免地要带来权力的变相运作，腐败也就自然而然地伴随而来了。二是利本位的经济文化。随着市场经济的推进，利益原则也不断地扩大化，人们的思想观念经历着巨大的利益本位的冲击。利益原则的膨胀严重地影响了人们的价值观。领导干部在利益至上的社会里是个特殊的群体，他们本身没有金钱，但是他们拥有可以交换金钱的权力，所以，在利益本位的市场经济文化背景下，领导干部面临着钱与权的诱惑，潜伏着巨大的腐败可能性。三是情本位的关系文化。长期以来，中国一直是人情味很浓的国家，这种靠血缘伦理关系维持的社会，缺乏法理契约型社会的传统，一系列的法律规范在执行过程中，缺少深入贯彻的社会气氛，往往在人情面前大打折扣。这种人情文化客观地讲维系了中华的和平，维系了人与人的友好相处。但是我们也应该清楚地看到，人情文化的过分发展，也成了中国社会出现各种各样问题包括腐败问题的一个重要原因。总而言之，个体腐败意识的产生离不开时代的社会文化氛围，同时腐败意识的积聚又会加重这种文化氛围的发展蔓延。因此，要遏制腐败问题的发生，需要加强廉政文化的建设。那么按照当前部队反腐倡廉工作的部署和要求，如何加强部队廉政文化建设？笔者结合工作实际，进行了探索和思考。

一、充分认识加强部队廉政文化建设的重大意义

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。新形势下，加强廉政文化建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）加强廉政文化建设有利于提高执法能力和执法水平。公安消防机构的执法能力和执法水平有相当一部分要体现在执法基础、权威和巩固执法地位上，而执法的基础最容易因为腐败而削弱，执法的权威最容易因为腐败而降低，执法的地位最容易因为腐败而动摇，积极预防和坚决清除腐败现象，对于巩固和提高消防执法能力和执法水平有着至关重要的作用，廉政文化是在反腐倡廉工作中形成的社会主义先进文化，同时他又在不断地指导着反腐倡廉工作健康、有序地深入开展。因此，加强廉政文化建设有利于提高公安消防机构的执法能力和执法水平。

（二）加强廉政文化建设有利于消防机关巩固党风廉政建设成果、深入推进反腐败斗争。加强廉政文化建设是中纪委为加强党风廉政建设推进反腐败斗争而做出的一项重要决定，是深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》的一项重要内容，是依法治国和依德治国理念在党风廉政建设工作中的具体运用，从这个意义上说，廉政文化形成的过程也就是党风廉政建设不断向前推进的过程，也就是全体消防警官学习廉政知识、提高廉政意识、确立廉政理念和全面深入地与腐败行为作斗争的过程。因此，加强廉政文化建设有利于巩固消防部门的党风廉政建设成果，深入推进反腐败斗争。

（三）加强廉政文化建设有利于提高消防部队班子的凝聚力和战斗力。部队班子的凝聚力和战斗力源于广大官兵对马克思主义的信仰、对共产主义远大理想的信念、对社会主义的信心、对党和政府的信任。历史和现实都昭示我们，腐败不除，国无宁日；腐败不除，信仰何立？信念何在？信心何来？信任何存？相反有了这些，我们就能无往而不胜。廉政文化作为社会主义先进文化，具有强大的凝聚力、感染力和塑造力，在廉政文化建设过程中通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不洁行为，可以有效地预防和减少侵吞国家财产、侵占群众利益的现象，可以进一步密切警民关系、增强内部的信任和团结，可以有效提高对党和政府深入进行反腐倡廉工作的信心。因此，加强廉政文化建设有利于增强部队班子的凝聚力和战斗力。

（四）加强廉政文化建设有利于提高官兵的思想道德素质和实际工作能力。加强廉政文化建设一个很重要的内容就是要在官兵中强化理想信念教育、党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育等，引导官兵牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，提高运用创新理论指导实践的能力，廉洁自律、遵纪守法、依法办事的能力，拒腐防变、不断提升道德修养的能力。因此，加强廉政文化建设有利于提高官兵的思想道德素质和实际工作能力。

二、加强廉政文化建设的具体措施

（一）要明确“三点”

廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，开展廉政文化建设，必须结合本单位实际，选好、建好、用好廉政文化建设阵地。一是以具有寓教育娱乐性文体活动为平台，选准工作的切入点。坚持以寓教育娱乐性的文化体育活动为切入点，充分利用驻地文化资源，借助各种文化活动平台，自下而上地组织开展丰富多彩的文化系列活动，丰富官兵的精神生活，推动党风廉政建设的深入开展。二是以和谐警营建设为载体，把握工作的结合点。以物质文明、政治文明、精神文明建设为内容，凸显和谐警营建设主题，大力开展健康向上、喜闻乐见、丰富多彩的宣传教育和文化活动，提高官兵的文明素质、文化素养和思想道德水平。三是以增强党员干部的自律意识和官兵的参与意识为目的，明确工作的着眼点。增强党员干部的自律意识，是开展廉政文化建设的根本目的，强化官兵参与意识是确保廉政文化建设成效的主要途径。为此，在组织开展廉政文化建设的过程中，要紧紧抓住这两个环节不放松，认真组织开展歌咏比赛、文艺晚会、观看警示教育片等丰富多彩的文体活动。

（二）要围绕“三个统一”

一是要抓好部队廉政文化与提升整体工作水平有机统一。廉政的意识要渗透到每个角落，通过行之有效的文化活动形式，提高部队党员干部的思想境界、文化修养和道德情操，达到队伍整体素质不断提高，工作作风、效能不断提升的目的。

二是要打造廉政文化与建设部队“三型队伍”有机统一。如何使廉政文化更好地与文化型、学习型、服务型的队伍建设有机统一，这就要求我们必须坚持从小处着眼、细节入手，紧紧围绕当前消防部队发展的形势，紧密结合自己的思想、工作和生活实际，以“首问负责制”为龙头，积极推出多项提升工作效率、规范工作流程的便民服务措施，最大限度地方便群众，同时，在部队内部通过购置廉政书籍、报刊，开辟方便官兵的书架，建立图书阅览室，为官兵提供了专门学习场所，便于官兵阅读自学，不断营造学习氛围。

三是要创建廉政文化与构建和谐社会有机统一。通过接受廉政文化教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步端正广大党员干部的心态，多讲奉献少谈回报，更好地融入部队大家庭，从而起到表率、示范作用。要通过廉政文化的实践，进一步增强党员干部艰苦奋斗的俭朴意识，坚持从我做起，从小处入手，使他们主动参与到创建节约型队伍活动中去，为构建和谐社会作出贡献。

（三）要做到五个“导”

1、组织策划领导。做到三个明确：第一，工作职责明确。要建立健全廉政文化建设领导小组，将廉政文化建设纳入到队伍建设的目标责任状中，坚持做到“一把手”负总责，班子成员和各级党组织对职责范围内廉政文化建设直接负责，以形成齐抓共建的工作局面。第二，工作任务明确。部队廉政文化建设要制定详细活动计划和廉政文化建设实施方案，并明确各项活动的主抓、协抓任务，确保廉政文化建设实施的落实。第三，教育目标明确。每项教育活动都要有明确的工作步骤、工作目标和工作要求，便于操作和评估，狠抓实际效果的体现，力戒形式主义，真正使官兵在参与中接受教育。

2、氛围营造倡导。充分利用板报、宣传栏、服务牌、楼道、餐厅、办公室等载体和场所，以廉政书法、廉政书画等形式，着力布置廉政文化内容，营造氛围。在方法上要更加灵活多样，使官兵随处可见廉政提醒和廉政警示，以达到陶冶高尚情操、升华道德境界效果。同时，还可以专门印制廉政文化明信片，制作廉政文化监督台，广泛宣传身边的典型人、典型事，使每名党员干部时时处处感受廉政文化的气息和深刻内涵。

3、专项教育输导。第一，针对部队中极少数人理想信念上存在的不足，结合社会主义法制理念和“立警为公、执法为民”专题教育，着力抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，通过集中培训，召开学习座谈会、研讨会、先进事迹报告会、专题党课和撰写学习心得体会等形式，形成教育的整体合力。第二，针对部队极少数人纪律防线上存在的不足，通过举办廉政规定知识竞赛，开办廉政党课，播放警示教育片，印发案例通报，提醒党员干部增强纪律意识。第三，针对部队极少数人工作作风存在不足，坚持纠建并举的方针，进一步加强党员干部作风建设，积极推行党务政务公开，公开办事程序、公开办事流程，加大进行专项治理力度，重点抓好群众和官兵关心的热点、难点问题，并实施重点督办。

4、文体联动引导。通过开展读书思廉演讲、读书思廉征文比赛、座右铭征集、齐唱廉政歌曲、定期发放廉政短信、心得体会交流评比、定期召开干部家属代表座谈会和印发“致干部家属公开信”，教育干部家属吹好“枕边风”，把好“廉洁关”；纪委要从“工作圈”到“生活圈”和“社交圈”对广大干部特别是领导干部进行全方位的监督，进一步提高干部的拒腐防变能力，在部队弘扬清正廉洁风尚，形成全体干部参与廉政文化建设的良好局面。

5、廉政网络传导。充会利用信息网络技术，在公安内网专门建立廉政网页，以廉政教育为目的，可以在纪律法规、清风文苑、案例警示等方面强化廉政文化建设的熏陶和教育，以达到警示和预防的目的，进一步提高廉政教育的成效。

（四）要建立三种机制

1、以坚持教育为先，建立健全长效教育机制。把教育作为廉政文化建设的前提和基础，建立政治学习制度，完善政治学习形式，进一步加大廉政理论教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，强化教育的系统性、实效性和针对性，通过具体的思想政治教育制度、计划和措施，加大对制度、计划的执行和措施的落实，确保制度、计划和措施落实到实处。同进，还要注重运用反典型教育，增强廉政教育的感召力和威慑力。

2、以规范制度为本，建立健全制度保证机制。一方面，结合部队的各项廉政制度规范，进一步修订和完善重大事项报告制度、领导干部离任审计制度、廉政谈话制度、干部交流等各项廉政工作制度，另一方面，认真抓好制度的落实，重点岗位上的干部在工作中反映出的廉政建设苗头问题，及时进行必要的监督管理，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。

3、以源头预防为主，建立健全监督管理机制。认真抓好党务政务公开，扩大对行政执法的知情权、参与权、选择权和监督权，不断规范权力行使，做到让权力在阳光下运行；通过个人廉政档案的建立，不断扩大对党员干部全方位的监督管理，切实做到防微杜渐，防患未然；进一步加大对党风廉政建设责任制情况的检查，实行党委统一领导，进一步强化、监督干部执法行为的管理，严格责任追究，严格过错追究，确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。（来稿单位：甘肃陇西消防大队）