内蒙古政府强力推进防火墙工程建设

【慧聪消防网】7月9日下午，内蒙古自治区政府召开全区构筑社会消防安全“防火墙”工程推进会电视电话会议，连辑副主席出席会议并作重要讲话。自治区发改委、安监局、财政厅、民政厅、工商局、教育厅等22家防火安全委员会成员单位以及10家大型企业负责人，消防总队党委成员和机关干部在主会场参加会议，各盟市政府分管领导，防火安全委员会成员单位负责人，消防支队、部分人员密集场所、易燃易爆单位负责人在当地分会场参加会议。会议由自治区公安厅副厅长张有恩主持。

会议总结了全区构筑社会消防安全“防火墙”工程的经验做法，分析了面临的形势，部署了下一步的工作任务。呼和浩特市副市长云公和、呼伦贝尔市副市长郑俊、通辽市副市长高志勇分别代表政府做了会议交流发言，介绍了本地区政府履行消防工作职责、社会单位“四个能力”建设和林区“防火墙”工程建设等方面的做法。内蒙古消防总队汪浩总队长就“防火墙“工程年度工作责任落实、三年宏观规划和整体部署，以及围绕“防火墙“工程开展的消防安全专项治理、消防执法规范化建设和社会化消防宣传工作做了具体部署。

连辑副主席做了重要讲话。他首先回顾和分析了我区“防火墙”工程建设情况和当前的消防安全形势。他指出，今年以来，全区各地高度重视、目标明确、思路清晰，构筑“防火墙”工作按计划、分步骤地扎实推进，总体形成了良好的发展态势。但是，在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，受经济社会发展阶段性特征影响，发生重特大尤其是群死群伤火灾的高风险依然存在，火灾防控体系建设滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本改变。具体讲：一是从社会化消防管理层面来看火灾形势不容乐观。从近五年的火灾统计数据看，我区的火灾损失总数虽然不大，也没有发生群死群伤、影响恶劣的火灾事故，但火灾起数一直排在全国前五位，而且还在逐年上升。二是消防工作新格局尚未完全形成。城乡消防规划、新农村消防工作和专职消防队伍、公共消防设施建设等落实不够深入，公共消防安全基础仍很薄弱，消防站、消火栓欠账问题未得到有效解决。职能部门联合执法和监管机制还没有真正运转起来，行业消防监管流于形式，职责不明、失控漏管的现象时有发生。特别是农村牧区、城镇社区消防工作比较薄弱，整体抗御火灾能力低下。三是公民消防安全意识有待提高。城镇居民、农牧民、外来务工人员、老人、儿童等弱势群体消防安全意识严重不足，自防自救能力低下，在一些单位消防安全责任人和管理人“重生产经营、轻消防安全管理”的防火意识薄弱状态没有得到改善。四是从构筑社会消防安全“防火墙”工程推进情况上看，一些地方工作部署还停留在盟市一级，工作任务还没有完全落实，行业系统的职能作用发挥不够充分；培养社会单位“四个能力”建设“明白人”的工作还没有全面展开。

连辑副主席要求各地各部门一定要保持清醒头脑，增强忧患意识和责任意识，进一步加大工作力度，创新工作方法，全力推动构筑“防火墙”工程顺利进行。他指出，全面推动构筑社会消防安全防火墙工程建设，必须紧紧抓住政府、单位、消防监督管理和消防宣传培训四个要素。一是严格履行政府消防责任，筑牢全面构筑社会消防安全“防火墙”工程根基。政府是消防工作的第一责任主体，是消防工作的领导者和组织实施者，也是构筑“防火墙”工程的基础。各级政府要把全面构筑社会消防安全“防火墙”工程当成一项系统工程、民心工程、政府工程来抓。要进一步整合各部门和社会资源，推动落实消防安全责任，形成消防工作合力，紧紧抓住实施“防火墙”工程这一机遇，及时对制约本地区消防工作发展的“瓶颈性”问题进行全面梳理，组织制定“十二五”消防事业发展规划，力争在城乡消防规划、基础设施建设、人员编制、经费保障、装备器材等消防安全重大问题上有所突破，确保消防工作与经济社会同步发展。二是坚持多策并举，全力加强社会单位“四个能力”建设。要在各行各业普遍开展提高消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设活动，全面落实社会单位“四个能力”建设标准。消防安全重点单位法人和重点岗位人员要全部经过消防培训，消防控制室操作人员全部实行职业资格认证。要将单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安建设”内容，纳入单位等级、星级评定和安全评估内容。要突出抓好典型培育工作，通过消防部门重点指导，在各地区、各行业、各层面都要推出1-2个示范单位，以这样的单位为示范样板，采取典型引路的方式，进行推广普及，确保人员密集场所消防安全重点单位年内全部达标。三是发挥主力军作用，全力提升消防监督管理水平。公安消防部门作为政府的重要职能部门，要充分发挥“防火墙”工程参谋助手和主力军作用。要主动协调政府给予重视和支持，要加强与安监、建设、工商、质检、教育、民政、卫生、文化、体育等部门的协作，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，落实消防工作责任；要加强消防执法规范化建设，深化警务公开，加强廉政建设，集中整改人民群众不满意、反映强烈的执法问题，提高消防监督执法的公信力和满意度；要不断推出消防便民利民措施，强化服务意识，拓宽服务领域。在现役警力不足的情况下，增加合同制消防文职雇员的招聘人数；要推行消防中介服务组织，将消防执法检查以外的非执法活动逐步推向社会，将消防技术咨询、消防设施检测、消防安全监测、消防安全评估等工作交由社会中介机构承担；要以人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等容易引发群死群伤的单位和场所为重点，每年集中开展若干次专项行动，集中解决一批突出问题。对于今年多次发生的工棚工地火灾事故，连辑副主席要求公安厅和消防总队尽快采取有效措施，将这些场所纳入消防管理视线，坚决杜绝类似火灾的发生。四是突出宣传培训教育效果，全力增强公众消防安全素质。各地要把贯彻《内蒙古自治区全民消防常识普及纲要》作为“防火墙”工程中宣传教育的主要载体，结合“防火墙”工程的总体推进，集中开展“防火墙”工程宣传。宣传、广电、文化等部门和有关社会团体，要与公安消防部门全力协作，落实消防宣传职责，积极推进消防文化建设，广泛深入开展宣传教育活动，使每一个群众都成为消防宣传对象，每一个宣传平台都成为消防宣传阵地，每一名宣传人员都成为消防宣传骨干，使消防宣传教育真正进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭。各地要狠抓消防教育培训，在培养一批消防安全“明白人”上见成效。不断加强和改进消防教育培训的方式方法，抓紧启动对单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训。公安消防部门要加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训，使每名消防监督人员、公安派出所民警充分发挥好消防执法监督员、“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员“三员”的作用。在消防宣传教育对象的选择上，连辑副主席要求要首先从学校抓起，重点开展对学校教师的培养，通过教师队伍的知识传递将消防安全常识普及到每一个中小学生和幼儿园小朋友。