平凉构筑消防安全“防火墙”工程纪实

【慧聪消防网】编者按：平凉市位于甘肃东部、陕甘宁三省交汇处，是西部地缘人文战略地位的交汇区，曾是古“丝绸之路”东端重镇和商贸云集的“陇东旱码头”。消防安全保卫工作一直以来就显得至关重要，消防工作的好与坏直接影响到平凉市社会经济的发展，关系到广大人民群众的切身安全利益，在经济社会快速发展的大好形势下，平凉市委、市政府高度重视，积极行动为平凉市构筑社会消防安全“防火墙”工程开启了新的篇章，为保护平凉的历史古迹和国家、集体、人民群众生命财产安全做好防范。

政府作为“民心工程”来抓全力构筑坚实“防火墙”

在省委、省政府的正确领导下，平凉市委、市政府紧紧围绕服务经济社会发展、维护社会大局稳定的目标，把消防工作作为维护社会稳定的主要内容纳入政府议事日程，强化领导，常抓不懈。

今年以来，平凉市按照国务院关于加强消防工作的指导意见和要求，认真贯彻公安部关于《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》，积极印发了平凉市公安消防支队制定的《平凉市构筑社会消防安全防火墙工程方案》，并探索出了一条“政府主导、部门联动、群防群治”的构筑社会消防安全“防火墙”工程的新路子，着力夯实消防工作基础，提升消防监管水平，竭力为平凉市经济社会平稳较快发展创造良好的消防安全环境。

平凉消防支队坚持与市、县（区）、乡（镇、办事处）、村（社区）四级层层签订目标管理责任书，分解部署年度消防工作目标任务，做到组织领导、安排部署、工作责任和措施落实“四到位”。将消防工作纳入经济目标责任书考核范畴。对全市6县1区政府和其他15个相关市直部门实行政府工作综合目标管理，摒弃了单一纳入火灾形势的传统思想，完善了消防责任目标管理体系。

与此同时，平凉市委、市政府坚持还把消防工作作为社会管理、公共服务的一项重要内容，纳入全市十一五经济社会发展总体规划和年度工作政府计划，纳入领导干部政绩考核、“平安建设”和社会治安综合治理考评的重要内容，同部署、同检查、同考评，真正建立了“消防保平安”、“消防保稳定”和“小安全保障大安全”的社会化安全工作体系，为全市构筑社会消防安全“防火墙”工程提供有力的支持和组织保证。

创新网管机制突破基层管理瓶颈

平凉市委、市政府将构建基层消防网格管理新机制作为推动消防工作健康、快速发展的一个重要抓手，建立健全了隐患排查和火灾快速处置机制，有力地推动基层消防管理工作规范、高效运行。

平凉市利用基层网格管理优势，着力构建全覆盖、无盲点的隐患排查网络。乡镇（街道办）每季度、行政村（社区）每月组织开展消防安全检查，摸清辖区单位底数，并登记造册。对存在火灾隐患的单位，下发书面通知督促整改。

针对着公安消防专业力量薄弱的问题，有效整合保安、乡镇专兼职消防队和志愿消防队等力量，制订完善火灾联合处置预案，每季度开展模拟演练，切实提升了快速响应和协同作战能力，基本实现了“小火能扑灭、大火能控制”的目标。

在超大规模商场、市场、公共娱乐场所、易燃易爆单位等重点场所等地方平凉公安消防支队把防范火灾隐患作为重中之重，强化日常消防管理，开展经常性灭火演练和人员培训。整治“九小场所”和消防乱点。在小商店、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐等“九小场所”深入推进消防安全规范化管理。在重点时期、重要时段，采取“每周夜查”和“错时检查”等工作方法，集中开展人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等消防安全专项治理，强力整治火灾隐患。

凝聚监管合力重拳除掉隐患

只有坚持依法防范，消防工作才能健康有序的开展。平凉市着力完善消防法规标准体系，推行部门联合监管，形成工作合力，规范消防执法行为，提升监管效能，实现了消防工作与经济和社会的统筹发展。

市政府坚持每季度召开消防工作联席会，组织公安、安监、文化等消防安全工作领导小组成员单位，共同研究落实消防工作目标，通报工作进展情况，对市、县（区）政府工作开展情况进行督察，每半年下发一次督察通报，推动各项工作措施落实；建立联合审查许可项目，将消防行政许可作为前置审批条件；由主要领导带队，全面开展联合执法检查，督导整改火灾隐患。并建立部门执法信息通报制度，强化联合整治效果，形成执法合力。

全市各级公安机关积极履行依法惩治火灾隐患职能，组织治安、警务、督察、消防和各基层派出所建立了“多警联动”联合执法机制，坚持从严执法、从严管理，严惩各类无视群众生命安全的严重违法违规行为，营造了“严惩隐患抓违法、重拳出击除顽疾”的高压氛围。

开辟消防“绿色通道”，对大型重点工程提前介入、上门服务，深入社会单位提供消防技术咨询和论证服务，为全市经济建设和社会发展提供良好的消防行政服务，在全市行风政风评议活动中，人民群众对消防工作满意度连续三年名列前茅。

筑牢社会消防防控基础创造安全发展环境

筑牢社会火灾防控基础，是遏制火灾发生的根本性措施。平凉市从解决火灾防控的源头性、基础性问题入手，强力推进公共消防设施建设，发展壮大多种形式消防队伍，全力提升公民消防安全素质，筑牢消防工作长远发展基础。

平凉市率先提出了实施消防志愿者“百千万”工程这一宏伟目标，计划用3年时间，在全市范围内实现消防志愿者从队伍到人员“百千万”的目标，即成立100支规范的消防志愿者服务队；组织培养1000名能够开展经常性消防安全宣传活动的志愿者骨干力量；注册10000名以上的消防服务志愿者，进一步加强消防宣传教育，扩大消防工作群众参与面起到重要推动作用。

针对农村消防宣传普及力度不够、群众消防安全意识淡薄等弱点，平凉市制定了“百块消防宣传牌、万条宣传标语”进农村、进社区《三年规划》，协调农业、劳动等部门，将消防知识纳入农村劳动力转移和新型农民培训工程，培训农民工达1000余人。社区服务中心、农村文化室定期举办消防知识培训班，对居民群众进行针对性宣传教育。公安消防部门大力推进消防宣传“五进”工作，全市7个大队(科)、102个乡镇都成立了消防宣讲团和宣传小分队，定期深入社区和农村面对面传授消防知识。

“用行动担当使命以奉献诠释责任”。如今的平凉，正以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进经济繁荣发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，这些无不得益于消防工作创造的安全发展环境。

“我们一如既往的继续深入推进‘防火墙’工程建设，鼓足干劲筑牢社会消防安全‘防火墙’，为‘和谐平凉、魅力平凉’做出更大的贡献！”平凉市副市长、公安局局长万治贵如是说。(甘肃平凉消防支队)