老旧城区构筑社会消防安全防火墙工程初探

【慧聪消防网】3月29日，公安部为提高全社会预防火灾能力，向全国各公安厅、局下发了《公安部关于印发〈构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案〉的通知》，决定自2010年至2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。这是公安部党委继打造消防铁军之后作出的又一重大战略部署，意义重大。为贯彻落实公安部的战略部署，笔者结合长春市绿园区这个老城区的实际，就老旧城区如何大力构筑社会消防安全“防火墙”与大家共商榷，共同为实现公安部的战略部署而努力。

一、老旧城区的消防安全现状及问题

位于吉林省长春市西部的绿园区成立于1995年，是由宽城、朝阳等区域规划剥离出来的。现幅员面积216平方公里，其中建成区面积26.55平方公里。总人口42万人，其中农业人口8万人。辖3个开发区、3个镇和7个街道办事处，23个行政村、42个居民社区。

（一）由于区域是老城区，棚户区较多。据今年年初统计，全区虽然于2009年在大力开展民生建设年中改造了160万平方米的棚户区，但仍有占地面积约559万平方米的棚户区尚待拆迁改造，火灾存量不可低估。

（二）全区现有建成区26.55平方公里，开发区3个，其中绿园经济开发区21.5平方公里，西部新城开发区13平方公里，西新工业集中区6平方公里，总计67.05平方公里。现仅有2个站，还有2个新建消防站（西新、合心）暂未投入使用，由于辐射半径长，出警距离远，远远满足不了接警后5分钟内到达现场的要求，从而造成消防车到场后小火酿成大灾。

（三）按照城市消防水源建设标准，老城区和开发区应建设消火栓120个，现在只有市政消防栓57个，好用36个，消防水鹤3部，好用2部。3个开发区和棚户区消防水源不足、由于消防水源的缺乏，造成消防车灭火取水困难，影响了火灾扑救。

由于上述现状导致了建筑耐火等级低，防火间距不足；缺少消防车作业场地，消防车道宽度不足；缺乏消防水源和供水设施及消防站点建设；可燃物品多；人员成分复杂，消防素质低等致灾因素的存在，时刻威胁着城区的消防安全，因此，必须除掉隐患，大力构筑城区“防火墙”工程。

二、构筑城区“防火墙”工程探究

（一）在政府的统一领导下打造“防火墙”工程。2009年，长春市绿园区政府将消防安全工作纳入了民生建设的主要任务，全力推进，在建设两个新消防站上大力投入，在改造棚户区中做了大量工作，全区消防事业建设得到了空前大发展，消防安全环境得到了大力改善。在打造“防火墙”的工程中，提请政府制定消防事业发展规划，并纳入政府综合目标管理体系，每年召开消防工作会议进行部署，并层层签订责任状，量化分解任务，明确完成时限。只有在政府的强力领导下，筑造“防火墙”工程才有根本保证。

（二）提请政府组织有关部门优先解决主要问题。一是按照先易后难的原则，结合民生工程建设，有计划逐年拆除棚户区，按照2009年全区的改造拆除量，3年内完成拆除任务大有希望，届时全区的消防安全环境将得到根本改善；二是优先拆除阻塞消防车道的违章建筑、堆垛以及障碍物，便于消防车通行。三是对占用防火间距规划部门已经确定的违章建筑及时拆除，防止火势蔓延，预留消防车施救作业场地。四是适当改造棚户区周边的消防给水管网，增建市政消防栓和消防水鹤，保证消防供水。五是要加大对拆迁棚户区的管理，督促拆迁公司和开发商抓紧时间对棚户区进行拆迁。六是将消防供水设施建设与工程建设同步实施，按照棚户区改造和新建小区5万平方米建设1部水鹤，大型工业园区1平方公里建设2部水鹤的标准，由建设单位出资建设。从而达到投入最少的资金，最有效地改善消防供水不利局面。

（三）加强消防硬件建设。对已建成的西新工业集中区站点做好先期各项工作，尽早投入使用；对正在建设中的合心经济开发区消防站抓紧工作，早日建成，此两个新站区政府正在督促有关方面抓紧落实；对西部新城需要建设的消防站，大队正按照区政府的指示，协调区建委、规划、土地、当地开发区管委会列入建设发展规划，与新建开发区同规划、同落实，其中包括了城市消防水源等。

（四）发挥社区管理机构的作用。要按照《中华人民共和国消防法》的有关规定，建全社区消防管理制度，完善社区管理机制，建立起与社会建设相适应的消防管理和服务网络，是解决棚户区消防工作的主要途径。建立民警与义工相结合的消防检查巡查制，确保及时发现隐患，整改隐患。形成棚户区的消防工作平时有人管、日常有人查，发现隐患能够及时整改的工作格局，提高棚户区防御火灾能力。

（五）要健全基层消防组织。要创新思路和方法，积极整合社会资源，着力解决基层消防工作无人抓、无人管的问题。要推动街道办事处建立行政负责人牵头、有关部门参与的消防联席会议制度；依托综治办、安监办等设立消防管理工作机构，配备消防专职干部，组织并督促落实消防安全工作；督促居民委员会确定消防专、兼职管理人员，整合保安、巡防以及社区民警等力量，建立基层“网格”火灾综合防控体系，构筑社区防控火灾的“铜墙铁壁”。

（六）着力开展好大众化消防宣传教育。要广泛深入开展消防宣传教育工作，使每一个群众都成为消防宣传对象，每一个宣传平台都成为消防宣传阵地，要充分发挥绿园消防网站或QQ群的作用，大力宣传消防法律法规和消防安全常识。要充分利用宣传标牌、棚户区墙体等载体，广泛开展提示性宣传，扩大消防宣传覆盖面。推动区内宣传、广电、文化等部门和有关社会团体，落实消防宣传职责，积极推进消防文化建设，扩大宣传效果，形成全社会打造“防火墙”的浓厚氛围，防止和杜绝重特大火灾事故、减少一般火灾的发生频次，全力为“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”做贡献。