浅谈社区消防工作中存在的问题及对策

【慧聪消防网】城市社区消防安全是城市社区建设的基本组成部分，是城市预防火灾的基础，是社会治安防控体系的重要内容。大力推进城市社区消防工作，努力预防和控制火灾事故的发生，保障人民生命财产的安全,是各级党委、政府和基层政权组织及有关职能部门的一项重要职责。随着市场经济的迅猛发展和城市化进程的不断加快，社区建设得到了不断进步和发展，公民的需求及文明程度与文化素质也不断提高。社区成为衡量一个城市现代化文明程度的重要标志，在一定程度上也成为了社会管理体制的一种新模式。社会的发展，经济的增长及农村人口向城市的流动，至使城市社区火灾也逐渐成上升趋势，这不但给国家和人民生命财产造成了巨大的损失，而且也对社会安定造成了一定的影响。面对新形势，不断创新消防工作思路和方法，切实抓好社区消防监督管理机制改革，力求社区消防工作适应构建和谐社会新要求，是当前乃至今后一段时间摆在公安消防部门和社区面前的一个值得研究和探索的课题。

一、目前社区消防工作存在的问题

（一）、火灾形势越来越严峻。随着社会经济发展，各种利益关系发生根本性的变化，不可避免的各种矛盾也大量增加，因此各类人为意识的火灾也相应增加。并且，随着经济建设的发展和现代化水平的提高，起火因素越来越多，火灾扑救难度越来越大，一定程度上说明火灾扑救的严峻性。再加上社区消防管理认识不高、职责不清。长期以来，各级政府和行政部门都把主要精力放在企事业单位、公众聚集场所等重点单位、部位的消防安全管理上，忽视了对社区尤其是居民住宅区的消防安全管理，认为社区中的居民家庭和小商店、小饭店等单位不会造成人身伤亡和财产损失，部分社区民警认为消防工作不是他的份内事，是给消防部门帮忙，而社区作为一种新生事物，公安、司法等几十种工作都要进社区，可是社区管理者却是有限的，加之办公经费少，这就使得在社区消防建设上，虽然组织健全，但形同虚设，一旦发生事情，无法联动，使消防工作在社区很难落实到位。给消防工作带来了难度和挑战。

（二）、消防监督管理体制的滞后和社区消防宣传力度不够

传统的消防监督管理体制是在高度民主集中的计划经济体制下形成的，其工作的主要方式是通过党委系统的领导和制约，依靠政府及其消防监督部门，以行政命令的方式推动各个部门，各单位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干对其实施日常安全检查，随着改革的不断深入，对外开放的不断扩大，社会主义市场经济的不断发展，消防监督管理发生了很大的变化。一部分单位在新形势下只追求经济效益，忽视消防安全，不愿在火灾隐患整改和更新添置消防器材上投资，企业经营者消防安全意识淡薄，忽视消防规章制度的执行与落实也是当前消防安全潜在的隐患。社区的消防宣传教育和培训本应该是面向社区所有居民，全员参与，但是目前因为时间、内容等因素，参加教育培训的总是那么一部分人，而且是靠动员来培训的，群众自发参与率很底。同时由于受资金制约，消防宣传教育和培训的内容比较乏味、千篇一律。这样就使得社区居民消防意识淡薄。普遍缺乏消防安全意识，防火、灭火和逃生自救的能力差，促使小火酿成灾害。

（三）、社区消防基础设施缺乏。由于社区资金不足，大多数社区灭火器的配置甚少，少数社区即使配置了，也是量少质差，甚至失效过期。由于居民的消防意识薄弱，几乎没有居民家庭中配备有小型灭火器材。从而导致了整个社区内消防设施和灭火器材严重不足，不能有效地进行初起火灾的扑救，极易使小火酿成大灾。

二、针对以上问题，笔者认为应当采取以下措施，

（一）、各部门要协作配合，全面推进城市社区消防工作

各级公安、社会治安综合治理、民政部门，要在当地党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力。要依靠城市社区整体力量，坚持以人为本，以物为基，共驻共建，齐抓共管，全面推进城市社区消防工作。要深入开展调查研究，掌握城市社区消防工作发展中存在的主要问题和薄弱环节，积极主动地向当地政府提出加强和改进城市社区消防工作的意见和建议，着力抓好城市社区消防工作的组织落实、经费落实、工作落实，建立长效工作机制。要坚持城市社区消防宣传工作抓经常、重实效，贴近社区实际，融入百姓生活，形式灵活多样，让居民群众真正掌握防火、灭火和自救逃生常识，切实达到预防火灾和减少火灾损失的目的。要将城市社区消防工作列入当地社会治安综合治理工作考评内容，纳入文明、示范社区评比项目，对消防工作先进社区和个人，应提请政府进行表彰奖励。

（二）、要建立和完善社区消防管理长效机制。

建立消防安全管理长效机制要遵循“科学规范、结构合理、突出功效、成绩明显”的原则。在一些规模较大的社区设立社区消防站，配备必要的消防设施和器材，实行专人负责的管理模式，为防止工作思路不清晰、方法不灵活、责任不明确等问题，在社区成立“平安社区”办公室，设办公室主任，主要负责社区消防安全工作的总体策划及具体分工；另设工作人员，主要负责社区消防工作的宣传、安全管理、安全检查、安全记录的工作；同时建立治保联防组织，主要负责社区消防工作的巡查、监督管理。发动一切积极因素，营造大家知消防、学消防、懂消防、用消防的良好氛围，使社区消防站的消防管理工作逐步步入规范化轨道。同时还要建立和完善社区消防管理制度，建立健全消防安全管理机制，集群众共同参与社区管理、专业化管理的新局面，这是规范和落实消防安全管理的重要保证。公安派出所是公安机关的基层组织，要管理好责任区的消防工作，派出所须明确民警具体负责，并协调好、组织好辖区内的消防工作，切实抓好各项消防工作的落实。消防机构要加强对公安派出所消防监督工作的业务培训和指导，对居民住宅区应区分不同类型、不同条件，以公安派出所为主，组织协调街道办事处、居（村）委会、治保会参加防火和义务消防组织，形成齐抓共管的良好局面。同时应积极抓好单位、学校及居民、村民的消防设施建设，按照有关规定配置消防设施和消防器材，制定灭火和应急疏散预案。每年应开展评比，表彰工作突出的积极分子，给予精神和物质奖励，以鼓励激发他们的工作热情。此外，还可适时组织大家参观消防站，增强人们的切身感受，大家共同作好火灾预防工作，消除火灾隐患，从而增强消防群防群治意识，起到预防群死群伤、重特大火灾事故发生。要保证建成小区内各类固定消防设施及配套设施的完整有效并定期维护保养，不允许出现类似消防通道上锁堵塞、灭火器过期、烟感热感探头失效、消防栓无水或损坏情况。一旦出现火灾，管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾的要求。给消防队员到达火场灭火争取时间

（二）树立人人为消防，消防为人人的全方位观念，全面提升社区消防宣传教育工作

消防工作，宣传先行。如何将消防这个“火文化”融入老百姓，让老百姓广泛参与到喜闻乐见的“社区文化”中是我们每个消防工作都应当做的实事，要做到这些，我认为：首先，要通过广泛的宣传教育，使全民树立消防安全意识和群防群制意识和消防安全意识，加强消防宣传教育，全面提高全民消防安全素质，树立全社会消防观念，是有效推动消防工作发展的关键。1、宣传、教育、文化、新闻、消防等部门要开展消防安全宣传教育，利用群众喜闻乐见的形式开展消防安全活动，普及消防知识，报道防火经验和消防热点问题，对具有典型教育意义的案例，要及时报道，使干部群众充分认识火灾的危害性，增强做好消防安全工作的自觉性。2、将消防安全教育纳入学校教育之中，特别是对中小学生的消防教育，使他们从小得到消防安全知识的熏陶，掌握基本的消防知识。3，以法律形式将消防安全教育提上日程，为提高全民的消防素质在法律上得到保障。把增强居民防火意识作为减少火灾事故和火灾死亡的突破口，把社区消防工作当作社区的主要内容之一，积极争取现役消防专职队伍，并多种形式的发展地方和乡镇的消防力量逐步把消防工作推进到社会每一名成员，做到消防为人人，人人为消防，推进社区消防建设，从而把消防事业不断推向新层次，为人们美好生活提供可靠的保障

其次，要加强消防技能培训。在住宅小区内采取“教育一个家庭，带动一个小区，影响整个辖区”的模式，开拓多种渠道来对群众进行消防安全培训，以提高人民的消防安全意识，丰富消防安全知识，使之能够随时发现身边存在的消防安全问题，关心身边的消防安全管理工作，改善生活环境，提高社区管理水平，还可以制定相应的技术认证考试来规范和保证社区安全管理从业人员的素质，从而提高消防安全管理工作的质量。

（三）、全面提升城市社区消防基础设施建设

完善社区消防设施，要在政府领导下，联合建设、房管、城管、街道等部门开展社区消防道路、消防水源普查，掌握社区硬件设施中存在的问题，对新建社区和以区域为主重新整合的社区以新农村建设和农居点建设为契机，通过政府补贴、居民自筹等途径逐步完善消防硬件设施。在基础设施缺乏的区域，结合河道整治等设置应急水源，配备手台泵。对老城区的居民社区，要提请当地政府将城市社区消防建设纳入旧城改造计划，增加对公共消防设施建设的投入。对实行物业管理的社区，物业管理单位必须落实经费，完善消防硬件设施，并加强设施的维护保养。城市社区消防建设要因地制宜，管建并举。对新开发建设的商业住宅区，要本着同步规划、同步设计、同步建设、一步到位的原则，由开发建设单位负责城市社区消防建设和资金投入；对以区域为主重新整合的社区，其消防建设一次性投资，可依法动员社区内的机关、团体、企业、事业单位和居民为城市社区消防建设捐助；对老城区内的居民社区，要提请当地政府将城市社区消防建设纳入旧城改造计划，增加对公共消防设施建设的投入，从基础抓起，不断补充完善城市社区消防基础设施建设，逐步达到当地城市社区消防建设标准。对实行物业管理的社区，物业管理单位必须将社区的消防安全纳入管理之中，落实责任，落实管理措施。各地在发挥政府投入主渠道作用的同时，要积极倡导社区内的物业管理单位出资，驻社区单位和居民捐资，鼓励集体、个人投资办城市社区消防事业，严格按照取之于民、用之于民的原则，管好用好所筹资金。要积极探索城市社区消防建设投资主体多元化的新途径，创建城市社区消防经费保障机制。

（四）、自发建立一支社区消防队伍。

建立一支治安防范、消防管理为一体的群防群治队伍。派出所和消防部门进行业务工作指导，除了督导社区制定和执行日常消防工作例会、消防宣传教育培训、防火检查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公约、火灾隐患督促整改外，消防部门可以利用流动消防车进社区的时机，积极开展群防群治队伍消防检查和灭火技能的培训，提高队伍的消防管理能力和实战技能。通过开展实地演练、交流互动、技能比武等形式多样的培训模式和评比优秀社会消防员（队）等鼓励机制，推动社区消防工作社会化向纵深发展。

总之，社区消防管理工作已成为社会发展的必然，也是未来社会化消防进程中的一个重要核心部分，如何加强社会化的消防进程，使社区消防管理走上规范快速的发展之路，促进以人为本，构建和谐社会，创平安小区及家庭，在多元化的消防安全管理上值得深入广泛的探索。(来稿单位：渭源消防大队)