四川绵阳消防灾后重建纪实:在重建中崛起

【慧聪消防网】2010年4月9日上午，对绵阳消防部队来说是一个不寻常的日子。绵阳三台县大队崭新的营区和功能齐全的营房展现在官兵们面前，营区内彩旗飘飘，官兵们脸上洋溢着喜庆的笑容，整个营区内热闹非凡。原来绵阳支队在这里隆重举行三台县消防大中队灾后重建营房建设竣工典礼，这一天将永远记载在绵阳消防发展的史策里，在灾后重建中隐藏着不知多少绵阳消防人的艰辛和汉水……

在重建中掘起

四川绵阳消防部队灾后重建纪实

时隔5.12汶川特大地震已有两年了，灾区重建在全世界的关注中掘起，灾区群众从悲伤中转变为坚强，从失去家园中开展重建，生活从资助中转变为自力更生。灾区人民摸去昨日的伤痛，挽起袖子，举起双手，建设着自己的新家园，一切都在变化……

然而，两年前的特大地震给绵阳消防营房带来了重创，确定全市消防部队共有7处营房需要重建，4处营房需要维修加固，全市消防官兵在全力完成前期的救援任务和后期的灾后重建消防保卫任务的同时。“三年重建两年基本完成”这是省委省政府向全省灾区提出的重建目标，也是给党中央国务院的保证。绵阳消防部队营房灾后重建任务是全省消防部队重建项目最多的支队，重建任务成为绵阳消防部队建设中举足轻重的工作，绵阳消防人在离地震两年后的今天，官兵们还在驻板房吗？这些日日夜夜是怎么走过来的让我们去见证他们如何在重建中扬帆启航的，如何在重建中掘起的……

重建中的两个第一

2009年7月30日，绵阳支队游仙区营区内彩旗飘飘，乐声阵阵，阵阵细雨迎来了夏季凉意。也是建军八十二周年来临之际，绵阳市消防部队灾后恢复重建集中开工典礼在在绵阳支队游仙区消防中队举行。相继安县、梓潼、江油、三台全面开工建设。当时支队机关、涪城、特勤、盐亭全面进入维修加固，部分单位已全面完工。这也是全省消防部队灾后重建开工建设首个消防站。

时隔不到一年，三台县消防大队新建营房率先建成投入使用，这是绵阳支队首个灾后重建竣工执勤中队营房，也是全省消防部队第一个重建入驻的消防站，也掀开了绵阳消防部队灾后重建工作的新篇章。三台县消防大队占地10.9亩、建筑面积4618平方米，全框架结构，总投资1100万元，于2009年9月7日开工建设，今年3月20日通过竣工验收，功能完全满足国家《城市消防站建设标准》要求。新营房的建成使用，既改善了干战的工作、训练和生活环境，调动了广大官兵献身消防的积极性，也为消防大队履行好国家法律所赋予的工作职责奠定了良好的基础

重建中的2340万

2009年3月12日，经绵阳市市长曾万明同意，由绵阳市政府召集全市七个区市县分管消防工作的政府领导和财政局长召开全市消防部队营房重建落实配套资金协调会。副市长林新在讲话中指出，由于“5.12”特大地震造成绵阳消防部队江油、游仙、三台公安现役消防大队和北川、平武、梓潼、安县公安现役消防大队以及政府专职消防队营房严重受损，均被鉴定为D级，无维修价值，需拆除重建。地方政府要落实配套资金，有现役公安消防队的，配套资金用于解决部队器材装备经费；现为政府专职队的，地方政府资金用于建设当地政府专职消防队。会上相关各区市县长以及市相关部门负责人就消防队站建设工作纷纷表示，严格按照市委政府的相关要求，紧密结合当地灾后重建工作，加快消防队建设步伐，落实配套资金。此次协调会共落实七个区市县地方政府配套资金2340万元，将为绵阳消防部队灾后重建提供了强有力的保障。09年5月，绵阳重灾区安县县长赵迎春消防大队呈送的关于解决灾后重建落实配套资经的报告后，作出如下批示“同意按要求，解决安县消防站建设配套资金叁百万元整”，主要用于安县消防大、中队营房修建和器材装备建设，配套资金根据营房建设进度拨款。县委书记王黎作了同意的批复，并要求大队要积极努力，加快大中队营房重建步伐，力争营房早日投入使用，为官兵工作、训练、生活提供良好的环境。同时在4月，三台县政府以请示处理笺批复县消防中队营房工程配套资金350万元，用于三台消防大、中队营房和器材装备建设，配套资金根据营房建设进度拨款，为中队营房灾后重建创造了最佳条件。相继北川、安县、平武、梓潼、江油政府相继拨付配套资金用于营房重建配套设施投入，共计2340万。

重建中的六项铁规

2009年12月22日下午，由绵阳支队纪委、后勤处以及承担支队机关大楼的加固维修的施工方组成的抽签组，在总纪检网对审计中介机构进行抽签选取，确定四川创信建设工程造价审计事务所为绵阳消防支队机关大楼加固维修审计中介单位，将对加固维修进行审计。这是重建中严格按照程序实施举措之一。为了进一步加强重建中各项工作，绵阳支队专门出台重建工作实施方案，严格按照有关规定搞好重建工作，为确保重建工作顺利进行，支队专门成立灾后重建领导小组和建设小组和监督小组。全市消防部队严格执行国家有关法律法规和灾后重建相关规定。在设计、招标、施工等过程中，严格按照相关法规、规定实施,严禁擅自更改设计方案，超规模、超投资违规进行建设；对下拨的重建资金，财务部门要加强监督管理，不定期抽查，严格落实审批，联签制度，支队、大队不得截留、挪用、挤占、套取重建资金，确保重建资金安全；严禁任何单位和个人将必须招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标；严禁任何单位和个人将必须进行比选的项目化整为零，或者以其他任何方式规避比选；在重建工程建设项目审批、招投标、质量监督方面，必须坚持原则、依法办事，确保质量关，对违规实行工程招投标、工程监理和质量监督的责任人员将依照部队条令条例的有关规定给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；重建工程施工期间要严防安全责任事故，坚决消除一切事故隐患，制定严密的安全防事故规定，督促施工单位落实各项安全生产规章制度，确保施工安全无事故；重建工程施工质量要符合国家相关规范、技术、标准要求，达到国家规定的抗震设防等级，从建筑材料，施工工艺上加强监督，确保重建工程建筑质量优良;重建项目单位要切实做好灾后重建各项工作，达到灾后重建项目建设好，干部一个不能“倒”。

重建中的无数次协调

2009年12月，三台县消防大队营房灾后重建工程正有序不乱的进行，大队正准备实施附属工程时，突然发现县发改局的立项中只立了主体工程，而未将附属工程列入其中，更紧急的是用于灾后重建的1100万元的灾后重建资金全部立入了营房主体工程建设中，而导致附属工程无资金立项便无法进行招标，这无疑成了影响大队营房灾后重建工程进度最大阻碍。如何才能将附属工程立入1100万元的灾后重建资金中呢？一个个问号在大队干警心中打“转”。为尽快解决存在的问题，大队及时组织相关负责人员召开了紧急会议，征求大家意见，会上，全体参会人员各抒己见，很快便想出了解决办法。

第二天，大队长信心满满地来到县发改局，找到了局里领导，私下与其商谈了大队营房灾后重建中存在的立项方面的问题，并希望局领导看在两个部门的友谊上放宽政策将原本的立项改为将原本主体立项所用的灾后重建资金用分部分到附属工程中。当大队长说出此想法后，立即得到的是发改局领导的当面回绝。回到大队后，不甘心营房重建工程就此而停止，大队长一人在办公室沉思了许久。

第三天，大队长来到县政府，再找到了县领导，并就大队营房灾后重建中遇到的问题向领导进行了汇报，县领导一听，大吃一惊，沉思片刻后，向县发改局领导通了电话。半小时后，发改局领导来到县领导办公室，就大队营房灾后重建工作遇到的问题进行了商谈，最终研究出了解决方案。

第四天，大队长按照县领导与发改局领导的解决方案要求，写了一份说明，分别给县领导与发改局领导签字同意后，立项问题最终解决下来，全体人员心中的“大石头”落下，工程继续顺利向前进行。

游仙区消防大队是支队最早启动重建营房，由该站在施工初期发现存在软弱地基（杂填土.素填土等）和旧基础深度大,存在开挖土方量和深度大，且对旁边公汽司宿舍楼建筑存在安全威胁，导致基础工程无法实施。针对这一问题，支队主要领导立即牵头组织大队邀请施工方、监理、勘察设计院工程专家和建筑设计咨询公司多次召开分析论证会和协调会。论证确定将游仙消防队原来设计的CFG复合地基工程改为部分挖孔桩采用片石挤压加水泥石灰处理，达到承载力设计要求。经过专家论证，采取此种办法，能够达到营房七级设防八级抗震的目标，推动了游仙消防队建设的顺利开展。随后梓潼县消防大队营房重建中也出现了同样的问题，参照游仙区的有做法，得到快速高效的解决。

在营房重建项目中涉及发改、建设、财政等诸多部门，在建设过程中还涉及供电、供水、燃气等相关部门，绵阳消防支队主要领导多次向地方党委、政府领导汇报，与相关部门进行紧密的协调。市政府和各县（市）区先后召开12次专题会议，解决重建配套资金、土地手续办理等问题20余个。从支队到重建任务的大队及时成立灾后重建领导小组，制定了灾后重建实施方案和重建资金财务管理规定，抽调防火处法制科、后勤处等骨干人员对灾后重建各项合同进行严格把关，切实加强灾后恢复重建工作的领导。为协调解决重建过程中遇到的困难和问题，以及加快重建的步伐，支队先后召开各类会议30余次，集体研究并协调解决40余个问题，促使了工程建设的全面推进。

重建两年内全部实现

绵阳消防部队是全省消防部队灾后重建项目最多的单位，涉及共7个灾后重建项目、4个加固维修项目，总投资1.07亿元。为推进灾后恢复重建工作，绵阳消防官兵，严格按照省发改委有关灾后重建要求办理，狠抓程序、手续、质量、安全、纪律等“五道关口”，有序推进了重建项目进程。游仙、三台、安县、江油、梓潼5个大队在今年上半年全部投入使用。平武、北川因县城总体规划原因，当前，完成规划、土地征用、地堪、招投标等前期工作，预计今年10月底可建成投入使用；支队机关、涪城、高新、盐亭等4个加固维修项目已经完成。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。震不垮的绵阳消防精神，将时刻铭刻在全体消防官兵心中，在举世注目中，绵阳消防部队的发展在灾后重建中掘起，奋进！明天的绵阳消防将更加辉煌。