消防部队小远散直单位管理存在的问题及对策

【慧聪消防网】随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的建立与发展，部队中新情况、新问题层出不穷，受到主客观条件的制约，小散远直单位始终是部队管理的薄弱环节。因此，加强小散远直单位的管理教育工作，既关系到部队建设大局，又直接关系着部队在人民群众心目中的形象；既是当务之急，又是部队长远建设的需要。

一、小散远直单位的主要特点

小、散、远、直单位具体到我们消防部队，就是指卫生队、修理所、培训中心、招待所、警勤中队以及驻在较偏远乡镇的小型消防站等单位。所谓“小”，是指编制小、人员少、建制不全、内部结构不完整的单位。所谓“远”，是指远离上级机关、交通不便的单位，这些单位远离上级组织和机关，不能及时得到机关的检查指导；所谓“散”，是指驻地分散、不便于集中的单位，这些单位人员分散，比较难控制，出了问题也很难及时发现；所谓“直”，是指与上级机关同驻，作息与机关息息相关的单位。综合起来看，小散远直单位特点多样，人员少、基础设施薄弱、职权独立、组织力量薄弱、横向交流困难，难以借鉴部队常规的管理模式，部队管理工作存在较大的难度。

二、小、远、散、直单位存在的主要问题及原因

一是人员配备弱，素质不齐。上级组织、机关往往对加强小散远直单位建设的重要性认识不足，在人员配备上一味向防火和灭火一线单位倾斜；小散远直单位的官兵虽然工作任务艰巨繁重，但不需参加高强度的业务体能训练，一些怕苦怕累的人员便找人情、托关系，想方设法调入这些单位，导致单位中部分人员素质不高、工作能力不强。

二是管理较松懈，作风纪律散漫。上级机关对这些单位检查少、要求低，在各类考核标准上又区别于一线单位，更加培养了部分单位“天高皇帝远”的思想意识，导致这些单位管理松懈，官兵作风纪律散漫，条令条例意识不强，警容不整、不假外出、不出操、不学习的现象屡见不鲜。

三是一日生活制度执行不规范。小散远直单位由于人员少，基础设施建设薄弱，工作、生活、娱乐、学习的环境条件差，普遍存在集中教育难、训练难、娱乐难等问题。

三、小散远直单位存在问题的解决对策

（一）统一思想，提高认识。一是提高对加强小散远直单位管理重要意义的认识。应认真总结经验教训，找出这些单位的管理教育过程中存在的主要问题和主客观原因。二是把小散远直单位的管理教育工作列入当前议事日程。各党委、支部要切实把小散远直单位的管理教育纳入部队建设的整体规划。三是明确领导机关和基层主管单位的职责，本着按级管理、谁主管谁负责的原则，明确小散远直单位管理教育工作各项职责。四是加强督导检查。各级领导要定期组织检查、考核。在组织部队全面管理教育活动时，必须把小散远直单位列入其中，作为重点督导对象。

（二）健全组织，配强骨干。一是要选准、配强干部骨干，这是提高小散远直单位管理水平的关键。在选配干部骨干时，要从部队整体利益出发，舍得把优秀的管理人才放在这一既薄弱又关键的岗位，同时要大胆赋予相应的管理权限，在各方面给予支持和帮助，使之充分发挥作用。二是要严格把好战士选派关，这是做好小散远直单位管理工作的基础。小散远直单位工作自主性强，岗位职责重要，因此务必严格战士选派标准，懂得把最优秀的战士放在最不放心的岗位上。三是要优化组合，合理搭配干部骨干，这是保持小散远直单位管理教育连续性的条件。应注意把管理型人才和专业型人才搭配开，形成优势互补，保持管理工作的连续性和业务建设的长期性。四是要确保干部、骨干编制在位。小散远直单位本身干部、骨干的编制就少，如果一个岗位长期空缺，领导力量必然受到削弱，业务建设受到影响，管理工作也会出现漏洞，更谈不上管理的严格和正规化。

（三）从严要求，正规管理。一是要强化条令意识，严格按条令管理。做好小散远直单位的管理工作，不能用“土政策”、“土规定”代替必要的规章制度。二是要健全规章制度，统一管理规范。根据小散远直单位的特点，依据条令条例，在一日生活制度、警容风纪、请示报告、请销假等方面都要有相应的具体措施和补充规定。三是要加强检查指导。对小散远直单位通过不同渠道，采取多种手段加以检查、督促、指导和控制，使小散远直单位的人员始终感到“有人问”、“有人管”，从而不断加强自我约束。

（四）改善环境，营造拴心留人的氛围。一是要切实关心小散远直单位官兵的工作和生活，教育激励干部、骨干以情带兵，坚持任人唯贤、择优重用，消除小散远直单位官兵“无前途”的思想顾虑。二是要进一步改善生活设施，解决好喝水、用电、洗澡等实际问题，创造良好生活环境，提高官兵生活质量。（来稿单位：渭源消防大队）