渭源消防规范行政处罚自由裁量权工作

【慧聪消防网】为进一步规范行政处罚自由裁量行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我县经济社会发展的良好法制环境，根据《渭源县人民政府办公室关于印发渭源县规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》文件精神，渭源大队认真组织，进一步规范行政处罚自由裁量权梳理工作。

行政处罚自由裁量权是指行政执法机关在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，依照立法目的和公正合理原则，结合具体违法情形自行判断并做出处理的权力。行政处罚自由裁量权随意性过大，是造成行政执法不公，滋生腐败的重要根源。规范行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为，促进行政执法机关严格、公正、文明执法，对于深入贯彻科学发展观，维护人民群众的根本利益，加强队伍自身建设，全面推进依法行政进程以及化解社会矛盾，构建和谐社会都具有十分重要的意义。渭源大队本着合法性、公正性、公开性、处罚与教育相结合的原则，对涉及行政处罚项目的《中华人民共和国消防法》等法律、法规结合定西市消防监督执法技能竞赛活动进行认真梳理细划，对消防法律、法规、规章涉及行政处罚自由裁量的项目及其法定种类、幅度等内容进行全面梳理、逐项登记。在梳理行政处罚项目时，结合当前政府机构改革，合理划分和依法规范各级行政执法机关的管理职能和行政处罚权限，认真解决行政执法机关在执法实践中存在的职能交叉、职责不清、重复执法、多头执法的问题。在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，对所实施的行政处罚的种类、幅度制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为行使行政处罚自由裁量权的依据。

在对上述法律法规进行梳理细划的基础上，渭源大队还建立了各种规章制度，一是建立了行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚理由，在处罚决定中应当予以说明；二是建立了行政处罚自由裁量合法性审核制度。对涉及行政处罚自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚的外，在作出行政处罚决定前，案件调查人员应当提出行政处罚建议，交本单位法制工作机构进行合法性审核。三是建立了行政处罚案卷评查制度。建立健全行政处罚案卷的档案管理制度，对公民、法人或者其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书要立卷归档。四是建立了滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度。建立健全行政执法投诉机制，加大责任追究力度。对违法和不当行使行政处罚自由裁量权的大队，根据行政执法责任制考核的有关规定，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理，并对责任人员根据情节给予批评教育、调整执法岗位、暂扣或收回行政执法证件、给予行政处分等处理。

通过对行政处罚自由裁量权的进一步梳理细划和各项制度的建立，规范了行政处罚自由裁量行为，捍卫了法律尊严，加大了执法力度，起到了良好的社会效应。(供稿单位：渭源消防支队)