对防火监督人员打造消防铁军的思考

【慧聪消防网】在2009年全国消防工作会议上，公安部部长孟建柱第一次提出了打造消防铁军的构想，公安消防部队必须有更高的标准、更严的要求，走在公安机关各警种的前列，要打造一支铁的队伍，切实担负起党和人民赋予的神圣使命。目前，我省各地以“攻得进、守得住、打得赢”为目标，以培育勇敢顽强的战斗精神为核心，努力提高消防队伍整体素质，提升部队灭火和应急救援能力，树立新时期公安消防队伍良好的形象，消防队伍建设发展出现了焕然一新的面貌。在这项工作中，各级公安消防部队灭火救援指挥、参战人员承担了主力军的作用。作为消防监督执法人员来讲，也需要进一步转变观念，主动参与，在打造公安消防铁军工作中积极作为，完全可以发挥更加有效的作用。

一是要端正思想，主动融入打造公安消防铁军工作。打造消防铁军，是推进消防事业发展进步的创新之举，是全面提升消防部队战斗力水平的强警之策，是体现消防工作核心价值和使命宗旨的客观要求。省消防总队对这项工作高度重视，专门强调部队各级要按照部局要求，把这项工作作为一项战略性举措来抓，力争通过3年的努力，把部队战斗力提升到一个新水平。在打造消防铁军工作中，有不少内容和防火监督工作密切相关，如地方政府专职消防队建设、消防宣传教育工作、高层地下建筑固定消防设施的检查完善、辖区消防安全重点单位的“六熟悉”等工作，都需要防火监督人员密切配合，才能起到事半功倍的效果。因此，各级防火监督人员要把打造公安消防铁军工作当作一个事关全局性的工作重视好、落实好，不能够有“事不关已、高高挂起”的错误认识，而是要全方位、全力度参与，尽最大可能支持、配合好部队各级打造公安消防铁军工作。

二是要全面完善，切实提高自身防火灭火工作能力和水平。打造公安消防铁军工作中的一个重点方向就是突出了灭火救援基础理论、体能、操法、适应性训练和典型灭火救援战例研究等方面内容，其中的灭火救援基础理论、典型灭火救援战例研究等内容和防火监督检查的方式方法是一脉相承的，而且对防火监督检查也有着很好的借鉴作用。当前新形势下的消防监督管理工作，更加需要消防监督执法人员具备良好的综合素质，如全面的防火监督知识、健康的体能、良好的口头和文字表达能力、基本的灭火技能等，这样才能胜任基本的防火监督管理工作。以上这些综合素质的提高，都可以通过积极参与打造公安消防铁军工作得到加强和提升。再者，防火和灭火工作也有许多相通的地方，两者不能孤立的对待，有许多消防技术标准和规范条文就是通过新时期灭火救援工作的实践教训和火灾调查总结的经验进行修改的，还有不少消防监督检查的内容和程序就是根据灭火救援工作血的教训科学总结归纳出来的。防火监督人员完全有必要、有条件、有可能参与打造公安消防铁军工作，而且也肯定会有所收获，并对自己所从事的防火监督工作有所裨益。

三是公正文明执法，大力提升消防执法人员监督水平，稳步推进打铁活动更好开展。牢固树立执法质量是消防工作的生命线意识，强化抓法制就是抓全局、抓法制就是抓队伍的理念。支队始终要把树立执法为民思想作为价值去向，有效推进执法规范化建设。一是以制度促规范。根据实际明确监督检查、建审、火调等各个执法岗位的具体职责和执法责任，并落实到具体的人员，通过实行岗位责任制，确保职责明晰、权责统一。二是以程序促规范。对内部审批流程责任分解的基础上，通过进一步明确各个环节的审批时限、主责承办人，明确区分审、验人员，严格实施主责承办制，在每一项执法工作中都分别形成一套与执法工作相适应的工作程序，并借助信息化技术规范审批流程，推行电子警务，坚决实施法律文书制作、法核、审批等环节网上运行，杜绝监督执法“体外运作”和执法随意性及不规范行为，从而提高执法的效率。三是以素质促规范。监督人员素质高低直接关系到执法水平和质量，是落实监督执法规范化的主体保障。为此，监督干部定期业务学习和执法工作分析制度，通过业务学习，集中讨论的方式重点解决执法水平不一致，执法尺度不统一，法规条款理解不全面的问题。同时监督干部还要加强消防专业知识以外的其它科学文化知识的学习，使自身具备发现问题、分析问题、解决问题的能力，进一步提高自身综合执法能力，具备指导、帮助单位进行消防安全管理、火灾隐患整改的能力。

四是要积极参与，努力为打造公安消防铁军工作献策献力。在部队各级成立打造公安消防铁军工作领导组织机构的基础上，基层单位特别是各辖市、区消防大队一级尤其要广泛做好宣传，层层动员，将公安部刘金国副部长、部消防局陈伟明局长的重要讲话精神传达到全体官兵，组织逐条学习研究，切实把思想和行动统一到上级领导的指示要求上来，统一到上级机关和部门既定的目标任务上来。各单位防火监督人员可以结合工作实际和自身的工作经验、感受，对部队各级打造公安消防铁军工作提出合理化建议和针对性措施，积极提供辖区消防安全重点单位的情况变化、消防设施的配置和完好情况，并为辖区中队制定的高层、地下、化工等重要单位和场所灭火救援应急预案共同把关，使其更加科学、合理、可行。同时，各单位防火监督人员还要积极开展消防监督工作，针对一些重要的场所单位以及挂牌督办的重大火灾隐患单位要加强检查力度，督促其有效完善消防设施，确保消防安全，为辖区中队的操法训练、仿真训练提供便利条件。在可能的条件下，支、大队一级的防火监督人员应尽量多参加中队官兵的灭火救援工作，这既是一种综合工作能力上全方位的锻炼，也可以检验和总结平时防火监督工作做得不够、不到位的地方，从而改进消防监督管理工作，可以说这也是一种加强防火监督意义上的“打造公安消防铁军”工作。

总之，消防监督执法人员要树立消防工作“一盘棋”的思想，真正将打造公安消防铁军工作作为一项份内之事重视好，并结合辖区消防工作实际情况落实好，使部队防火、灭火工作能力和质量相互促进、相互提高，有效改进辖区单位消防安全管理工作，为确保2010年全市经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。