试论消防部队管理需实现“123456”工程

【慧聪消防网】管理，顾名思义就是管辖和处理的意思，其深刻含义就是人们为了实现某一共同目标，而不断进行的有意识、有组织、的协调活动；它具有明确的目的性、组织的计划性、活动的协调性和动态性等特征。在消防部队，管理是建设中最经常、最大量、涉及面最广泛的基础性工作，是部队凝聚力、战斗力生成、巩固和发展的前提。部队管理工作千头万绪，方方面面的工作都要通过行之有效的管理手段和方式来实现，具有很强的艺术性，是一项系统的工程。经过多年的实践和总结，要完成管理的基本任务和主要内容，消防部队管理要实现“123456”工程。

突出一个职责。职责，从表面上看，就是职务和责任，也是对工作任务的分工，责任的落实，职务和责任是对立的统一，其含义就是由职务决定应当承担的责任。就消防部队而言，随着经济社会的发展，城市建设规模的日趋扩大，消防工作和部队建设任务日益繁重，大量的消防监督和灭火救援工作以及以抢救人民生命为主的社会应急救援等消防事业要靠人的力量来完成；通过有目的、有组织、有计划的管理控制和协调，对工作进行不同的分工，从而分离出不同的人员岗位，决定了人员履行着不同的职责。消防部队各级各类人员履行怎样的职责是有法可依的，《中国人民解放军内务条令》和《公安消防部队执勤战斗条令》对各级各类人员在工作、执勤战备和灭火救援等方面的职责分别作了详细的规定，成为履行职责完成工作任务的法规依据。如：《中国人民解放军内务条令》第三章军人职责详细地规定了士兵、军官、首长、主管等各级各类人员职责，《公安消防部队执勤战斗条令》规定了从总队首长、各部门到中队级各岗位人员的15种战备职责，还在组织指挥一节对执勤战斗行动中各级指挥人员和现场文书、安全员的战斗职责作了详尽规定；这些都是有利有节地抓部队管理的可靠依据。为此，在部队管理工作中，由于工作岗位的差异，决定了职责的不同，只要通过有效地管理调控手段，对各级各类人员实行定岗定位，职权明确，责任到人，突出抓好人员职责的落实，督促人员履行职责，方方面面、千头万绪的工作，就会齐头并进、有条不紊地开展，也会形成互相监督制约和层级管理机制。

抓好两个经常。两个经常就是经常性的管理工作和经常性的思想工作，是部队管理教育基础性、全局性、根本性的工作，是巩固和提高部队战斗力的主要途径，是完成以防火、灭火和应急救援为中心的各项工作任务的重要保证。经常性的管理工作，主要是坚持“依法治警、从严治警”的方针，抓好条令条例的落实，督促人员履行职责，培养优良的作风。贵在督导检查，反复抓落实，落实抓反复。通过行政、法规等方法，实现对日常、人员、装备器材、网络使用和安全等对象的目标管理，从而推进部队正规化建设水平。部队经常性的思想工作，是部队政治工作的重要组成部分，是针对官兵的现实思想问题，坚持“入情入理、情理交融，区别情况、对症下药，表扬为主、启发自觉，匡扶真善、弃恶祛邪”的工作原则，按照“贵在经常、着眼于帮、大家来做、注重身教”的工作要求，做大限度地发挥部队、社会、家庭和思想工作骨干队伍的作用，及时进行思想教育，搞好心理疏导，开展群众性思想互助活动，解决好各种现实思想问题，充分调动官兵的积极性和主观能动性，引导培养官兵做“四有”革命军人。注重管教并举，如果把两个经常性的工作有机地结合起来，二者形成互补，在部队管理教育工作中两个经常性工作会起到事半功倍的效果。

确保三个稳定。稳定与否直接影响着某个地区和领域的和谐发展和可持续发展，它具有长期性和协调性特征。在消防部队，三个稳定指的是部队稳定和士官队伍稳定及安全稳定。安全工作虽然不是中心工作，但是一旦出了问题会直接影响工作中心；它会牵扯一定的人力、财力，影响某些单位和个人的声誉，甚至会波及个人的前程乃至生命。对消防部队而言，同样如此；安全管理工作深入部队各个层面，横向无边，纵向无底，贯穿于部队管理教育工作的始终。如果安全制度不健全，措施不落实，检查不到位，组织领导不力，就会后患无穷；一旦安全不稳定，直接影响部队稳定。士官是连接官与兵的桥梁和纽带，是部队战斗力的基础，是基层稳定的中坚力量和部队建设的生力军。近几年来，随着士官制度的改革、完善和发展，士官队伍由原来的百分之几增加到现在的百分之六十九，为公安消防部队建设保留了一大批骨干，士官在部队的各项建设中，发挥着专业技术、业务训练、灭火救援、行政管理、思想政治等重要骨干作用。由此看来，确保士官队伍的稳定就是确保部队的长期稳定和发展。综上所述，在新形势下，如何确保三个稳定，必须下大力气探索确保稳定的管理模式，寻求教育方法，提升管理水平。要确保部队稳定，必须抓好士官队伍稳定和安全稳定；只有保持士官队伍稳定和安全稳定，才能确保部队稳定；只要部队稳定，士官队伍和安全一定会稳定。

规范四个秩序。建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，是新的历史条件下，对消防部队革命化、现代化、正规化建设的具体要求。“四个秩序”涵盖了部队的全部时空，通过有效的管理手段，整合着所有信息和资源。建立正规的战备秩序，必须实行严格的战备教育，落实各项执勤制度和规定，维护和保养好装备器材和战备物资。正规的训练秩序必须实施有效的计划，适时进行训练形势分析，加强请示汇报，积极开展评教评学和检查考核竞赛活动，通过多种方式和手段保障训练有序开展。落实会议和汇报制度，严格请假销假程序，坚持查铺查哨和干部留营住宿，都是维护正规的工作秩序的有效平台和经验之谈。建立正规的生活秩序要严格落实一日生活制度，培养优良的作风，加强课余时间和节假日管理，

培养五种作风。五种作风包括思想作风、工作作风、战斗作风、生活作风和纪律作风。培养优良的作风，是建立正规秩序的重要途径，是实现有效管理主要方法，也是消防部队日常管理的重要任务之一。优良的思想作风能使部队保持坚定的政治方向，坚持党的三大作风，克服主观主义，反对官僚主义，保持革命队伍的纯洁性，陶冶高尚的道德情操，保持坚贞的革命气节。工作作风就是要坚持以人为本，尊干爱兵，拥政爱民，密切关系，开拓创新，与时俱进，敢于负责，真抓实干，力戒形式主义。战斗作风要求发扬雷厉风行，令行禁止，英勇顽强，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲，连续作战，用于战胜一切困难争取胜利的精神。生活作风是建立在公道正派，廉洁奉公，勤俭节约的基础之上，要求时刻保持和发扬部队的优良传统。文明守纪是新时期消防官兵职业道德规范，俗话说：“没有规矩，不成方圆”，纪律是完成各项任务的保障，培养优良的纪律作风是维护纪律的具体体现。

紧扣六个环节。任何工作任务要通过管理的手段来完成，管理又要经过计划、组织、检查、协调、督导、落实六个环节来实现其目标。计划是为了完成某一任务而事先进行的有目的、有组织、有措施和要求的安排意见，在计划的基础上，对人力、财力通过组织程序进行合理部署，即为管理的组织环节；工作任务是否落实，要靠检查的方法来检验；在检查任务落实情况的同时，有的工作不单单是一个人或者一个部门的事情，而是涉及到多个人或者多个部门，甚至引发出多个事务，有的工作检查一次未必落实，那就需要协调、督导，跟踪问效，方能达到落实的目的。由此可见，管理中的计划、组织、检查、协调、督导、落实六个环节紧密相扣，缺一就会使管理目标的实现有所折扣，工作任务的完成就会有失圆满。

综上所述，部队管理是一项长期的、艰巨的系统工程，是推动公安消防部队完成以防火、灭火和抢险救援为中心的各项工作任务的有效手段，是巩固和提高部队战斗力重要途径；为了着眼大局、立足长远，对部队实施有效管理，必须大力推行“123456”工程，即：突出一个职责，抓好两个经常，确保三个稳定，规范四个秩序，培养五种作风，紧扣六个环节，才能保证消防工作和部队建设全面协调可持续发展。