2008年奥运会北京消防抢险救援概况

【慧聪消防网】一、北京市消防抢险救援的现况

1．队伍

北京市公安消防总队从事灭火救援的力量现有6个支队，55个消防站（一级站12个、二级站28个、三级站15个）。执勤官兵共有3050人。其中设立有一个特勤大队、10个特勤中队、12个抢险救助班，成为消防抢险救援的骨干力量。

2．装备

现有执勤车辆286台，包括指挥车、水车、泡沫车、干粉车和各种特种车。其中用于抢险救援的车辆38台（云梯车、抢险救援车、照明车、防化洗消车、化学侦毒抢险车、排烟车、地震救援车、后援保障车等）。此外还配备有一些消防摩托车。

3．救援出动

消防救援的灾害事故种类日趋多样，如化学灾害事故、高层地下事故、山岳事故、水难事故、建筑倒塌事故、机械事故、交通事故及其它社会救援。

4．总体评价

近六年来各类非火警的救援出动呈逐年明显增多的趋势。其原因：一是抢险救援的任务随着城市灾害和经济发展同步增多；二是《消防法》日益深入人心，广大市民对消防抢险救援的认知程度越来越高。而我们消防队伍在人员编制、装备配置、运作机制、训练水平等方面还相对存在许多不足，队伍的应急处置能力亟待提高。

世界上发生过许多运动场所或大型活动中的火灾惨案及其它突发性事件。例如1972年慕尼黑奥运会发生恐怖袭击事件、1985年美国布莱梅足球场火灾（死56人，伤200人）、1996年亚特兰大奥运会期间发生爆炸事件等等。美国9.11事件发生以后，高科技恶性恐怖犯罪更加备受关注。除奥运场馆外，各宾馆饭店、大商市场、交通枢纽、娱乐场所等人群聚集的场所，火灾和其它突发性事件极易引起惊慌与混乱，甚至人员伤亡。可以预计，到2008年，消防抢险救援的任务将会比现在繁重得多。

北京作为奥运会的主办城市，必须具有更为良好的消防安全基础设施和有效的消防安全管理措施，具备迅速扑灭火灾和处置各种险情的综合抢险救援能力。我们将从加强城市消防基础实力和改善队伍综合素质两大方面入手，使北京的消防抢险救援能力提升到一个新的台阶。

二、加强城市消防救援的基础实力建设

1．城市公安消防队站

按照《北京城市总体规划》和《北京市消防事业发展规划》，以奥运会设施和相关场所为保护重点，将合理增建城市公安消防队站。在未来六年中，将每年增建3-4个。今明两年要先期上马建设13个。到2008年，城区将达到国家规定“接警后五分钟到达责任区边缘”的标准。而对奥运会设施和相关场所，目前已在奥林匹克公园内规划了两个消防站，在五棵松文化体育中心和顺义水上运动中心各规划了一个消防站。其它奥运比赛场馆则会采取设置临时消防站的办法，保证接警后2分钟内到达火灾现场。

2．城市公共消防设施

在城市改造与建设的过程中严格执行国家规范与标准，建设消防供水设施，设置消防通道。

3．奥运场馆项目中的配套消防系统

在所有奥运场馆的建设中，均由公安消防部门编制《消防安全配套系统招标文件》，列入工程招标内容。

4．消防通信指挥系统

消防通信指挥系统将在目前的基础上进一步扩容改造。开发新的指挥决策系统；建设高点和重点部位的消防图像监控系统；增设高点无线通信基地站和地下无线通信设备;建设宽带无线数据通信网络,从而进一步提升话音、图像与数据通信能力。在奥林匹克公园新建的消防站内，将增建消防通信分指挥中心。

目前，市政府已经启动了处置各种突发事件的应急指挥系统建设计划，整合各种城市管理信息和119、110、120、122等应急服务资源，构成城市灾害与突发事件信息平台和紧急处置联动体系，为市民提供更为方便快捷的紧急服务。消防通信指挥系统是其九个子系统中一个重要的子系统。

此外，北京市消防局已着手开发与消防通信指挥系统配套的灭火救援决策支持系统，借助于强大的数据库和智能化信息处理技术，提高现场消防指挥的科学性和规范化。

5．特勤消防队

以建设奥林匹克公园特勤消防站为重点，将在城西的采石路、城北的清河等处增建若干个特勤消防队，与现有城东南的方庄队、城西南的西客站队、市中区的府右街队相互呼应，形成覆盖全市的特勤消防队站网络布局，从指挥机制和力量配置上适应奥运会消防勤务安排，并针对北京的实际情况，大力增强高空抢险救助、地下高温浓烟救助、化学毒物紧急抢险救援等特殊灾害的救助能力。

6．空中特勤消防

正在就“建设空中特勤消防队，形成巡逻、监控、引导和救援一体化空中消防力量”的必要性和可行性进行论证（例如队址、停机坪、机型、航管、通行、人员、法规、经费及协调配合等）。可选方案有三种：一是由市政府组建统一的航空飞行服务队,供公安、消防、森林、市政、急救等部门使用；二是由政府划拨专项经费与有关航空服务公司签署临时租用协议，一旦需用，及时提供；三是由公安部门组建警用直升机飞行队，专门满足警务需要。

7．队伍装备

按照公安部消防局制定的最新标准，新的装备器材配备计划将包括18种定型车辆、4类消防员防护装备和11类抢险救援器材。

四、抓好抢险救援队伍的综合素质建设。

将通过以下途径改善队伍综合素质和紧急处置能力。

1、教育训练

已建立了“以北京市消防教育训练中心为基地，以基础训练、综合训练、应用考评为程序”的抢险救援技术训练机制。依托训练中心的专业训练场地和设施，对各支队的技术骨干进行集中培训，再向各中队推广，结合现有装备形成适合中队训练和实战需要的救助技能操法及考核标准，从而提高整个队伍的业务素质。

为适应奥运会的消防安全需求，今后除上述各项课目的训练还须向高级水平发展外，还将开展更多新的规范化、实用化训练课目（如化学事故救援、生化事故救援、大型机械事故救援、高空救援作业等）。所有这些抢险救援的训练，都要贯穿一个“以人为本”的指导思想。培养消防队员救死扶伤的仁爱之心和崇高的使命感，练就一身上天入地的抢险本领和坚忍不拔的钢铁意志，救人于危难之中。在2008年奥运会上，将能一展中国消防抢险队员的勃勃风采。

2、制定预案

为了使抢险救援工作更加系统化和富有针对性，达到反应快速、指挥协调、处警正确的目的，从总队、支队到各中队均分级制定了各种灭火与抢险救援的预案。

3、学习交流

北京消防总队与国内各省、市消防队伍有着密切的协作和交流关系。我们还积极开展了与国际消防同行的交流。例如与日本的消防训练专项技术合作、与法国巴黎的友好总队关系，我们和五大洲许多国家的消防同行有过友好的交往，受益非浅。这种学习交流将会与日俱增。我们要更充分地借鉴各地举办大型活动的成功做法，研究和吸取其他奥运举办城市的经验与教训，把2008年奥运会办成一届最安全的奥运会。