贵州黑煤矿10·7重大窒息死亡事故生者讲述

——对贵州威宁县“10·7”非法采煤窝点重大窒息死亡事故的调查

【慧聪消防网】10月7日20时左右，贵州省威宁县东风镇拱桥村孙家湾子一非法采煤窝点发生严重缺氧窒息死亡事故，造成10人死亡、4人受伤。初步调查表明，此次事故系盗采人员擅自启封并进入被封填的非法采煤窝点，缺氧所致。

该非法采煤窝点由拱桥村村民陈昌友、苏远明、蔡昌华、陈昌奎等4人开办。出事当天，东风镇政府组织安监站、国土所人员将该非法采煤窝点填封。2小时后，业主组织人员挖开井口，继续非法作业，最终导致了这起严重缺氧窒息死亡事故。

生还者：“刺鼻的气味让我害怕，肯定出事了”

安志昆是“10·7”事故的4名生还者之一，家住在距离东风镇很近的板桥乡。前段时间安志昆向亲戚借了180元装电表。为了尽快还钱，他国庆刚过就来到拱桥村，希望挖几天煤，凑够了钱就回家。

躺在病床上的安志昆神情疲倦，回忆起这起事故，仍心有余悸。

出事当天，安志昆经熟人介绍到出事地点背煤。“我是7日17时进去背煤的。听说镇政府才把井口填封了，但老板说没事。他喊了几个人，花了2个小时就把被填封的井口挖开了。”安志昆是当天第一批非法挖煤的人之一。当天共有14人进了这个“鬼门关”。

“来来回回背了四五趟。天慢慢黑了，里面没有灯，空气也不好，很闷，背煤的速度也慢……”安志昆断断续续地回忆着，“也不知道是几点了，我正准备再挑一担煤时，突然觉得头昏目眩，呼吸困难，站也站不稳。迷迷糊糊中，我看到前面几个人都倒下了。就是几秒钟的时间，我也栽倒在煤坑里……不知昏睡了多久后，我醒了，四周一片漆黑，听不到人声。刺鼻的气味让我害怕，肯定出事了。”

虽然记不清自己离洞口还有多远，但安志昆还是使劲往井口爬，衣服也被碎石划破了，却怎么也爬不到洞口，后来又昏了过去……

救援人员之后发现了安志昆、李朝光、陈世权、杨勇等4名幸存者。经医院抢救，4名伤者目前均已脱离生命危险。

镇政府：出事当天才填封了井口

“7日13时我们才组织安监站和国土所的人员对出事的非法采煤窝点进行填封，工作人员在15时左右填封完毕离开。谁知道，非法业主等填封人员一离开，马上就组织人员利用挖机，将井口封填的泥土擅自挖开，进入井下非法生产，20时左右就发生了事故。”东风镇党委书记代永志说。

据了解，出事的非法采煤窝点采用斜井开拓独眼井开采，无任何通风设施和设备，初步勘察井下布置有4个采煤点作业。

发生事故后，4名业主未向政府及相关部门报告，逃逸在外。威宁县公安机关随即组织了50人，追捕逃逸的4人。截至11日6时，4人全部被缉拿归案。

截至10月8日12时7分，10具尸体已全部被抬出井口。救援人员于15时将井下所有巷道搜查完毕后，没有再发现遇难人员。事故抢险救援工作结束。

调查：采用填封手段达不到封闭要求

“10·7”事故教训惨痛，调查发现其中暴露出的一个问题值得重视：东风镇有关人员对非法采煤窝点进行处理时，未按相关规定对井口进行炸封，而是采用填封的手段，这为非法业主擅自启封井口埋下了隐患。

据介绍，填封就是用装卸机将洞口周围的泥土推进井口再压实。用这种方式处理的井口，非法业主用挖机就可重新启封。

在威宁县，由于井口土质的关系，该县对非法采煤窝点进行处理的方式主要有炸封、填封和砌封等。按规定，对非法采煤窝点应进行炸封而非填封。

由于采取的措施不坚决，东风镇大多数非法业主均利用挖机擅自启封井口，甚至形成了产业链。

据了解，目前有2家挖机公司长期驻扎该镇，提供挖机出租业务，每天每台挖机租金为2000元左右。

有数据表明，仅6月初到10月初，部分非法业主就支付了18万元的租金给挖机公司。

非法业主：利欲熏心，铤而走险

据安志昆介绍，他挖1吨煤，非法业主给他80元。相对于威宁县农民1196元的人均年收入，这无疑是诱人的。而对于非法业主而言，他们的获利空间更大。

“‘黑煤’每吨可卖300元左右。挖‘黑煤’不用炸药，只用原始的人工作业，除去人工费和租金，非法业主的纯利润每吨可在200元以上。14人下井，一晚上可挖煤20吨到30吨，非法业主转手一卖就可获利4000元至6000元。”于是，不少非法业主无视国家法律法规，铤而走险大肆盗采。而对于收入渠道有限的农民来说，明知下“黑井”挖煤违法，还去挖，成为非法业主的帮凶，同时也是最直接的受害者。

在高额利润的诱惑下，部分群体或明或暗地结成了利益联盟，一些政府部门相关人员也被非法业主拉拢腐蚀，一旦政府及相关部门“打非”的利剑触碰到利益联盟的利益时，他们便会用各种手段激烈反抗。今年初以来，仅东风镇暴力抗法初步统计就达10多次。

东风镇：全省“打非”的重中之重

威宁县有35个乡镇，其中有33个乡镇产煤。东风镇不仅煤炭储量丰富，也是非法采煤窝点一度猖獗的重灾区之一。

“东风镇一直是威宁县的重点监管地区之一。”威宁县安监局局长罗举荣告诉记者，一直以来，该县采取的都是“打两头、卡中间”的“打非”措施，力求堵、疏结合，但是由于种种原因，未能取得长远效果。

今年上半年，威宁县非法采煤窝点一度达到1000余个，其中东风镇占了很大一部分，“打非”形势严峻。3月19日，东风镇一非法采煤窝点发生瓦斯爆炸事故，死亡9人。为此，贵州省委、省政府责令该县县长引咎辞职，在全省引起了巨大震动。随后，该县3月至6月开展了“打非”专项行动，刑事拘留非法盗采组织者122人，行政拘留172人，“打非”工作取得了一定效果。但7月份以后，此项工作有所松懈，在源头治本、运输、销售等环节未进行有效控制治理，非法开采又重新抬头。

东风镇与六盘水市大湾镇毗邻。该镇的绝大多数“黑煤”流通到大湾镇，部分被运往广西。前几年，为防止“黑煤”非法外流，东风镇设了4个关卡，由县武装部指派预备役民兵值守。但是，由于民兵执法身份和执法力度有限，对“黑煤”运输车强行闯关不敢动真格，致使4个关卡拦截、堵塞效果不甚理想。

省领导：把非法采煤窝点打下去、打干净、打彻底

针对此次事故，贵州省委、省政府高度重视，省委书记石宗源，省长林树森，省委常委、常务副省长王晓东及副省长孙国强等均作出指示。孙国强还明确指出，一定要痛下决心，坚决把非法采煤窝点打下去、打干净、打彻底，确保人民生命财产安全。

威宁县于10月12日召开了全县安委会扩大会议，针对“打非”工作进行了重新安排、部署，力求形成“打非”长效机制：从10月12日至10月底，由县长、副县长带队，在该县所有乡镇开展一次炸封非法采煤窝点专项行动；对全县所有非法采煤窝点再进行一次彻查，统计好数据后由县政府统一调配炸药、雷管和技术人员。

同时，该县将实行包保责任制，每个非法采煤窝点均实行“一井一档”制，即将该非法采煤窝点业主信息、何时开采、何时被炸封、由谁组织炸封、由谁管理等信息归档管理，每个井口均有专人管理。在此基础上，对成规模的非法采煤窝点进行重点监管，实行“一井一牌”，挂牌管理。对于实行“一井一牌”的乡镇还将实行“一乡一图”，标明挂牌井口的具体位置、有无盗采痕迹，以便于实地督查。

落实好人员对非法采煤窝点进行管理后，威宁县将严肃责任追究。对发生事故的非法采煤窝点，今后该县将对以下人员进行处罚：井口所在地的承包人、包保人以及负责出事井口联系、指导的县领导或乡镇干部。

针对流通环节的薄弱问题，该县将在东风镇4个关卡的基础上，在全县其他毗邻区域再新设8个卡点进行堵截，力求堵死“黑煤”的非法运输通道。执法人员也将以公安人员为主，同时联合国土、煤炭、安监、工商、农机等部门组成联合执法队，实行24小时值守。为确保打击效果，要求每个卡点不少于20人。相关规定和要求正在细化中。

目前，“10·7”事故的调查仍在进行中。县政府将给予每名遇难人员20万元赔偿，遇难人员家属情绪稳定。