“六无”安监站：最怕多年努力付之东流

——听一名“六无”安监站站长讲他的烦心事

【慧聪消防网】无办公室、无办公桌、无门牌、无电脑、无相机、无车辆，只有一人一包一章，不具备2人以上的执法主体资格，这样的“六无”安监站如何在工作任务日益繁重的监管第一线负重前行？

以上这“六无”，就发生在贵州省息烽县流长乡安监站。虽然“六无”安监站属于个别现象，但是，也从另一侧面反映出基层安监站亟须加强队伍及基础设施建设。

记者在采访中了解到，目前部分基层安监站面临着装备落后、专业技术人员紧缺、经费无保障等困难，一线安监人员渴盼加强人才建设、改善工作环境、搞好装备保障。

最焦急的事：缺人

日前，记者见到了满面愁容的流长乡安监站站长陈顺国。刚满34岁的他，面容黑瘦。因为工作压力大、思想负担重，陈顺国的头发一把把地脱落，看上去比实际年龄大许多。

“站里只有我一人，根本忙不过来，严格说起来，去检查企业都不具备执法主体资格，发现问题后我只能以口头通知为主。要是乡里能再安排一人就好了。”缺人，是陈顺国眼下最焦急的一件事。

2004年7月，流长乡公开竞聘乡企站站长，陈顺国竞聘成功。当年12月，息烽县将县安监局调整为政府工作部门，乡企站同时兼管安监站工作，实行两块牌子一套人马，陈顺国也就兼任了安监站站长一职。但是他没想到，日常工作开展的难度超出他的预想。

“难就难在无基本办公保障、无稳定工作经费、无家人理解和组织支持。”此外，陈顺国还深深感到了监管工作的繁重和压力，甚至对发生事故后的问责产生了恐惧心理：“只要一听说有哪个安监站工作人员被追究责任了，我就好长时间睡不着觉，因为心理压力大，头发开始一点点脱落。”

流长乡面积105平方公里，辖15个行政村、130个村民组，4000多户人家共2万多人。该乡现有持证非煤矿山2家、持证造船点1个、水泥标砖厂10家、烟花爆竹和危险化学品企业50余家、码头7个，境内有400艘渔船，日常安全生产监管任务繁重，仅靠一人工作，难度可想而知。“我几乎没有准点下班过，我最想哪天可以无忧无虑地好好睡上一天。”

虽然是3人编制部门，但是从2004年至今，乡里因“人手紧张”一直只给安监站1人编制。为此，陈顺国曾打报告要求乡政府增派一名工作人员充实到站里，但未解决。安监站也是全乡惟一只有1人编制的部门，全年工作经费2000元至3000元。

陈顺国就这样一个人咬着牙干了5年。

最尴尬的事：当过客

对于没有办公室和办公桌的陈顺国来说，哪个办公室没人时就进去坐坐已是常事。

他身上惟一属于他的办公用品就是一个公文包，这还是2007年参加县里的培训时发的纪念品。目前，因为乡里分管安全生产的领导也同时分管着其他部门，他可以趁机进去落脚，但不知道换了下一位分管领导后，再到哪家办公室当过客。

下去检查企业需要交通工具，最远的一家监管对象离安监站有18公里。当地山高路陡，陈顺国只好用自己微薄的积蓄买了一辆摩托车。由于道路崎岖，难免在山路上摔倒。就在记者采访的前一周，他在骑车去检查企业的路上就不慎摔伤了腿。

因为安监站的人、财、物都归乡政府管理，陈顺国还必须承担乡政府安排的其他工作：他负责营中村5个村民组200户人家的养老金收缴工作和8户危房改造的督促工作。忙起来时，他只能是白天抽时间检查企业，晚上回家再加班赶材料。

“好几项工作都压在身上，难啊！”安全生产检查记录显示，今年5月份陈顺国有2次检查记录，6月、7月则无检查记录。

不仅是流长乡，贵阳市118个乡镇安监站中相当一部分安监站的人、财、物都归乡镇政府管理，上级安监局只是业务指导部门，因此，乡镇安监站常常面临着“两个婆婆”的境地，一个人要兼顾好几项工作。

同时，在采煤乡镇又往往实行的是“一套人马，三块牌子”，繁杂的日常工作常常让安监站工作人员应接不暇。

最担心的事：责任追究

繁重的工作使得陈顺国成了“乡里被晒得最黑的人”，但是对他来说，这都不算难事，发生安全生产事故后的问责是陈顺国最担心的事：“我最怕万一哪天发生事故，追究我监管不到位，背上处罚甚至被判刑，我多年的努力也就付之东流了。”

据了解，从2003年至今，贵阳市安监系统受行政处分人员共有20人，其中有5人被追究刑事责任。20人中安监站工作人员有12人。

除此之外，待遇的微薄和重大责任之间产生的责、权、利不对等的矛盾，也是陈顺国的一桩心事。

目前陈顺国月收入1200元，油费每月要花80元左右，除工资外，没有任何补助或补贴。爱人每月4000多元的高收入让陈顺国觉得窝囊：“她经常骂我钱少不顾家，周末加班不说，节假日也不能休息，就连孩子成绩不好也怪在我头上。每回被她骂我都不敢吭声。”

陈顺国曾两次向乡政府领导口头提出辞职申请，但是都未被批准。

其实困扰着陈顺国的还不止这些。他多次提到在企业检查时总会感到自己的专业技术水平有限，而要监管的对象多、涉及面广。有时去了企业却发现不了隐患，让他深感惭愧，希望自己能多参加一些安全生产培训。

“我现在宁可去计生站工作。最起码，即使有人超生，我也不会被追究责任，心理压力要小很多。”这是陈顺国结束采访时对记者悄悄说的话。

短评：心酸还要多久？

□一恒

读罢上文，笔者感到无比心酸。心酸缘自安监站建设的“穷酸”。一个乡镇安监站，建立以来始终“六无”。这听起来犹如天方夜谭，却真真切切地发生在眼前。笔者汗颜！

当然，谁也不会不重视安全。也许，家家是有本难念的经。对于依旧存在的乡安监站的“穷酸”状况，可能当地政府和领导也曾急在心里、奔波来往试图解决过，但是难处多，解决不了，以致今天不了了之。

笔者无意评价当地有关部门、有关同志。笔者只是想说，任由这种情况拖得这么久、丝毫没有改进，以及暴露出的对乡镇安监机构建设所持的态度，都是十分可怕的。应该想一想，除了客观困难之外，还有没有主观因素导致了这种“穷酸”存在多年？究竟还有没有办法改变一下“一拖再拖”？

基础不牢，地动山摇。乡镇作为安全监管的前沿阵地，职责重大无需赘言。要承担起这样的职责，必须要给与相应的条件。若是把监管工作比喻为攻坚战，试问：面对数量众多的监管对象，乡镇安监机构没有人、没有枪、没有炮，甚至没有一把冲锋号，这样的仗岂能打得赢？