宁夏农村消防工作发展纪实：塞上119

【慧聪消防网】【农村分布现状】

中卫市位于宁夏中西部，地处黄河前套，辖二县一区，38个镇（乡），443个行政村，共有人口102万，其中，农村人口87万。由于中卫市地貌类型复杂多样，自北向南由卫宁河套区、干旱草原区、黄土丘陵区、沟壑区依次转变。所以中卫市农村分布整体呈现分布不均匀状，偏远山区农村较多。

虽然该市地形复杂、农村分布不均，并且干旱少雨，但中卫市农业确享黄河灌溉之利，土地肥沃，沟渠纵横，排灌条件畅通，是宁夏地区重要的商品粮和高效农业生产基地，被誉为“塞上江南”的美誉。同时，规划建设的各类养殖区也是当地农民的主要经济来源。

【农村火灾形势】

近年来，农村火灾发生率成上升趋势，据统计，2000年至2005年，全国农村累计发生火灾48．1万起，造成9692人死亡、11314人受伤，直接财产损失35．86亿元，烧毁建筑1788万平方米，26．5万农户受灾，农村火灾各项指标均占同期全国火灾总数的60％以上。

中卫市2008年发生火灾667起，其中农村火灾占火灾总起数的70%。造成直接财产损失365.84万元。这样频繁而严重的火灾，如果不能有效地遏制和防控，极大的影响到了农村的经济发展和人民的生命财产安全。

【农村火灾因素】

那么为什么农村火灾长期得不到有效制止呢？经过中卫市消防支队官兵多年来的总结得知，导致农村火灾多发的因素主要有以下几点：

一、“空巢”现象带来的社会问题。随着农村剩余劳动力向城市、外省转移，我市处于西北地区，政府提倡退耕还林、退耕还草，年轻人选择外出打工，留守农村的人越来越少，且多为老弱病残，从消防的角度讲，消防的中坚力量大大减弱。

二、房屋建设不合理，耐火等级低。中卫市农村住宅的建造，梁和屋架一律采用可燃性极高的木料，房屋之间没有防火墙分隔，且房屋之间距离过小，邻里之间的通道狭小，村内的房前屋后、巷道内及路边，稻草、麦秆、玉米杆等农作物各类可燃物品乱堆乱放，致使家挨家，户靠户，形成一个大庭院，一旦发生火灾，加上西北地区风多风大，必然容易出现“火烧连营”且燃烧极快的情况。

三、农村消防设施差。农村居住相对较为分散，消防设施不健全，与消防队距离远，一旦发生火灾，村民只能自发用盆、桶提水灭火，从而错失初期灭火良机，等消防队伍到来之时，火灾已经酿成大灾，即使消防队伍赶来，也可能会因为水源不足而无法救火。

四、违章操作。中卫市今年来在农村大力推行养殖业，很多农户家里拥有大功率的粉碎机等机器，一方面，农户所使用的电压功率不高，在电阻过大的粉碎机启动时，极易形成短路，从而引发火灾，另一方面，农户都不注意维护机器，粉碎农作物秸秆时，秸秆与高速运转的机器摩擦容易起火，电动机、接线盒内接线柱松动打火也容易引燃秸秆；农忙季节即将来到，部分农户用电饭锅、电磁炉等做饭，但因时间仓促，往往忘了及时拔掉电源线，使电器长时间通电，加上散热条件差，温度积聚形成高温，烤着附近的可燃物或短路，从而引发火灾；保险丝用铁丝和铜丝代替也是比较突出的现象。

五、故意放火。这种情况应该与小孩和精神病患者放火区别开来。农民法制观念不高，往往因为一些鸡毛蒜皮的事情放火复仇，一不小心，就连累了更多的人。

六、用火不慎。中卫市农村生活所使用的燃料多为农作物秸秆等，煮饭、取暖时烟囱内飞出的火星容易落在可燃建筑物及附件堆放的可燃物，灶旁堆放柴火、火未灭而人离、房前屋后或可燃物品附件随处乱倒未熄灭的灶火的现象很普遍，农忙季节，农民都比较劳累，随处吸烟并乱扔烟头的现象也就比较常见，使得火灾隐患更未突出；农村仓库内多没有拉设照明设备，光线不好时寻找东西用火柴或打火机照明，未燃尽的火柴梗容易阴燃，从而引起火灾；冬季烧荒或烧垃圾时不进行看管，致使火星飞散，引起火灾；冬季取暖时火炕裂缝引起的火灾。

七、消防意识淡薄，责任不明确。在当前全力解决“三农”问题的时期内，各级政府和农户都以发展经济为重点，忽视了消防安全，缺少相互督促、互不干涉别人的火灾隐患，一旦发生火灾，组织不力，各自忙于抢救财物，使得火灾扩大。村镇领导对农村消防安全的责任制无法落实下去，加上农村农户普遍文化程度不高，对各种火灾隐患不重视，总以为火灾不会降临到自己家，最终使得农村火灾隐患成为普遍现象。

【火灾防控机制】

面对居高不下的火灾形势，中卫市政府、消防等部门是费尽心思，想尽办法。那么，到底怎样才能最大限度减少农村火灾，降低火灾损失呢？中卫市又是怎样做好农村火灾防控的呢？

2008年以来，按照中央1号文件和国务院15号文件精神，中卫市按照“加强农村消防工作”的要求，认真研究遏制农村火灾多发势头的对策，着力解决农村消防各类问题，在大力推进社会主义新农村建设，实现农村经济、基础建设和各项社会事业持续快速发展的同时，实施新农村建设与消防建设同步战略，把消防工作置于新农村建设的基础性、保障性地位，使农村消防基础设施建设加速发展，农民自防自救能力迅速提高，全面加快推进了农村消防工作和社会主义新农村建设。

一、健全农村消防工作机制。全市各级政府结合当地新农村建设实际，将农村消防工作纳入国民经济和社会发展年度计划，纳入社会治安综合治理，作为和谐村镇和平安建设的重要内容，构建了“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。

二、科学规划农村消防建设。针对农村建筑没有统一规划、村民住房耐火等级低、消防设施短缺、消防水源匮乏、通村道路不能满足消防车通行需要、农民消防安全意识淡薄、电气火灾隐患突出、日常农用易可燃物品堆放设置不合理等实际问题，中卫市将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通讯等建设纳入村镇总体规划和村庄建设规划，做到同步规划、同步建设、同步投入使用。对缺少消防规划的村庄和集镇建设规划，规划主管部门不得审批。

三、大力加强农村基础设施建设。中卫市农村消防设施建设与新农村其它基础设施同步规划、同步建设、同步实施。要把消防设施作为新农村的重要基础设施，及时配置，以满足灭火应急救援需要。在农村供水、能源、水利建设和改造等工程中，要充分考虑消防用水需要，结合地方自然条件，修建消火栓、消防水池或天然水源取水设施。通过结合通乡通村公路建设，兴建了乡村消防车道；通过结合农田水利建设和人畜饮水工程，发展了乡村消防水源。通过加强农村江河、水塘、水池等天然水源的取水设施建设，配备取水泵，合理改造农用、消用的两用水泵，并配置相应的水枪、水带和消火栓开启工具；在自来水无法通入的行政村，通过在水塘、水池和集雨水窑设立消防车取水设施，以保证消防车取水。

目前，在全市建设的黄湾、大坂、蔡桥、八字渠、砖塔、刘台、东关、文萃、东方家园、余丁、鸣沙、新堡等12个“塞上民居”工程中共建设室外消火栓45个，并在山区修建消防取水设施6个。各乡镇结合农村乡村道路建设，通过硬化、拓宽乡村道路，清除乡村道路上的挡竿、水泥墩，逐渐改善农村消防通道，做到每个村社都能通消防车，确保了消防车道的畅通。

四、多种形式消防队伍建设。针对我市各村镇距离消防队较远，当地经济相对落后、面积大、地域分散，消防警力不足，发生火灾后消防队不易迅速赶赴火灾现场进行扑救的特点，中卫市组织有关门采取多措并举的方式积极发展多种形式消防队伍。目前，已在中卫市沙坡头区镇罗镇、中宁县余丁乡建立了群众志愿消防队。各农村志愿消防队配备有手抬机动泵、水带、水枪、消防锹等简易灭火设施。这些志愿消防队在平时开展农村防火检查和消防宣传工作，督促村民及时清理房前屋后不符合安全要求的柴草，向群众宣传农村防火知识。发生火灾后，由镇政府组织进行火灾扑救。在农村火灾扑救中，志愿消防队充分发挥了行动快，机动灵活的特点，充分调动了农民群众参与救火的积极性，减少了火灾造成的损失，有效弥补公安消防部队警力不足的问题，提高了农村自防自救能力。

五、增强广大农民的消防素质。针对我市农村群众消防消防意识淡薄，农村火灾多发的问题，中卫消防支队通过开展消防宣传，“走千家、走万户”活动、“消防知识送下乡”活动，消防电影队上山下乡放电影、粉刷消防宣传标语等方式，将消防法律法规、家庭防火、农村作业防火、火场逃生等作为科普常识普及到每家每户。

六、紧紧抓住“千井万窖”饮水工程，大力建设消防水源。针对中卫市农村地域广阔、普遍缺水的实际情况，中卫市消防支队紧紧抓住全市开展的“千井万窖”饮水工程建设，提早介入，加强与建设部门的沟通协作，在设计阶段充分考虑消防车取水需求，变更相关设计，使“千井万窖”饮水工程在惠及千万人民群众的同时，切实解决农村火灾扑救取水难的历史问题。