谈消防部队后勤保障中的“精确”管理

【慧聪消防网】“精确”管理理念是随着信息化社会的发展和部队系统管理水平的提高而提出的，它是以条令条例和各项规章制度为依据，以提高消防部队战斗力为目的，按照统一的标准、科学的流程和直观的模式对部队全面工作实施精细、准确、快捷的规范和控制。

就后勤保障工作而言，实施“精确”管理的最终目标就是要体现出“成本意识”和“效益意识”，也就是说要通过依托现代科技手段，花最少的人力、物力和财力，使其发挥出最佳使用效益和价值，更好地保障中心工作和服务基层。当前，在消防部队经费紧张、供需矛盾突出的情况下，要以有限的财力，保障好部队各项任务的完成，任务是十分艰巨的，实施后勤保障“精确”管理，不断提高后勤保障效益，既是新时期后勤工作发展的根本方向，也是推进后勤规范化建设的基本途径。

一、实施后勤保障“精确”管理，必须增强官兵的整体素质

实施后勤保障“精确”管理，首先要以人为本，在增强后勤官兵的整体素质上下功夫，向素质要警力，向能力要战斗力。

一要充分发挥政治思想教育的导向作用，解决好“愿管”的问题。后勤工作是部队工作的重要组成部分，后勤工作的好坏直接关系到部队建设的成效及中心任务的完成。应始终把思想政治建设摆在后勤工作的首位，加强对后勤人员的思想教育，引导后勤官兵树立正确的世界观、人生观和价值观。教育官兵热爱消防事业，热爱后勤工作，强化爱岗敬业意识和优质服务意识，培养良好的职业道德，做到正正派派管家，清清白白理财，优质高效服务。

二要提高业务技能，解决好“会管”的问题。首先是狠抓后勤机关干部的在职培训。充分利用举办培训班、召开研讨会等有效形式，学习后勤业务相关制度标准，解决干部不懂、不会，标准不清、职责不明的问题。其次是狠抓基层后勤干部培训。一方面集中时间教方法，解决“会管”的问题；另一方面可将各种后勤常用标准制度及日常要做的工作编印成册下发部队，使他们干有标准，做有方法。再次是抓好后勤专业兵培训。努力探索后勤专业兵训练的新路子，大力开展科技练兵，确保当年培训当年成才。

三要保持骨干队伍相对稳定，解决好“长管”的问题。由于后勤工作的专业性较强，后勤人员所具备的知识和技能需要有一定的培养过程，这就意味着要防止后勤队伍使用上调配频繁、流动过快等情况。必须采取有效措施保持后勤人员的相对稳定，尤其是各级各类后勤人员的分配、调动、转业、退伍应严格把关，使后勤队伍合理流动，保证后勤工作的连续性。特别是对从事专业管理的优秀人才和技术骨干应采取措施做好保留工作，形成梯次结构的人才链，防止出现青黄不接的断层现象。

二、实施后勤保障“精确”管理，必须健全制度落实责任

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。后勤制度是后勤工作中要求各级领导和广大官兵共同遵守的办事规程和行为规则，它体现后勤工作的内在要求，是实施后勤保障“精确”管理的基本依据和准绳。

一要严格落实党委理财制度，提高宏观管理绩效。决策失误造成的浪费是最大的浪费，决策科学带来的效益是最大的效益。各级党委(支部)应始终坚持面向部队、面向基层，严格党委集体理财制度和规定，对本单位年度经费预、决算，认真审定，集体把关，确保经费正确的投量投向，提高经费整体使用效益。对重大建设项目的投入和重大经费开支，在充分论证的基础上，严格按照规定的民主程序进行集体决策。要按照规定，赋予“一支笔”本来含义，使“一支笔”批钱既有权、有责，又有限额，以提高经费使用的透明度，切实避免“决策不讲科学，花钱不讲效益”的问题。

二要严格落实经费管理制度，最大限度降低消耗。要坚持把预算经费、预算外经费、代管经费经及“家底”经费捆在一起，全部纳入年度预算进行管理。财务部门至少每季度向党委报告一次预算执行情况，保证经费按预算合理开支，做到“花钱看标准、开支看规定、办事看效果”。当前尤其要加强对接待费、差旅费、水电费等易超难管经费的管理，进一步规定经费供管运行秩序，切实解决“超标”和“难管”的问题。

三要严格物资、设施管理制度，克服重钱轻物、重建轻管的倾向。当前，应认真落实物资采购制度的有关规定，坚持对物资实行统管统供，做到统一计划、统一供应、统一核算、统一监督。针对钱变物后容易失控的问题，要进一步健全和落实资产入库实物验收制度、出入库登记统计制度、定期检查核算等制度。对车辆、计算机、彩电、空调等“大件”物资，实行定人员、定位置、定价格、定责任，明确制度，落实到位；对“小件”物资要坚持积小成多、物品汇总，使“小件”构成“大批同类财产”，视同“大件”一样管理，防止资产流失。此外，还要进一步建立健全实物检查报告制度，定期检查、定期报告，防止和减少流失和损坏。

四要严格落实检查监督制度，提高经费、物资管理使用透明度。坚持把党委监督、行政监督、财务监督、审计监督和群众监督等有机结合起来，及时纠正违反法规制度的问题。要让官兵明确自己的实施保障“精确”管理中的权利和义务，督促后勤人员自觉用法规制度规范自己的行为。要按照审计工作制度原则，切实做好重大项目跟踪审、行政经费随时审、离任经济责任限时审，进一步扩大审计监督力度，扩大审计覆盖面，保证每一项经费物资开支使用合情、合理、合法。

三、实施后勤保障“精确”管理，必须创新工作思路勇于探索实践

实施后勤保障“精确”管理要结合公安警卫部队建设实际，勇于打破旧的思维模式，及时研究与时代进步相适应的新举措、新办法，在求实求新上下功夫，不断提高创新水平。

一是思想观念要创新。求实创新，关键在于观念。首先要更新学习观念。后勤人员要着眼政治、经济、文化的迅速发展，不断加强学习，增长业务技能，拓宽知识面，用科学的理论武装自己，在思想观念上要有新突破，新境界。其次，要更新法制观念。后勤工作是政策性、法律性很强的工作，随着部队法制化、规范化建设的推进，这一特性更加明显，必须及时转变观念，培养严格依法管钱管物的作风。第三，要更新效益观念。讲求效益是后勤保障工作实施“精确”管理的基本原则和最终目的。各级后勤部门在人少事多、任务重的情况下，应立足实际干工作，不断增强效益观念，尽快从注重后勤建设转变到向管理要效益，不断强化效益第一意识，最大限度地发挥现有人力、财力、物力的保障效益。

二是方式方法要创新。公安消防部队后勤保障任务十分繁重，应立足部队后勤保障工作实际，在方式方法上实现转变。例如：根据各地经济条件等各不相同的实际情况，可以由“大家均等”的保障模式逐步向保障基层、保障经济欠发达地区转变；再如，应逐步提高基层自力更生的主动性，由伸手要钱要物向“传经送宝”转变等等。

三是管理手段要创新。要把建设“数字后勤”作为后勤精确管理的有效载体，积极运用高新技术和先进管理经验，主动适应形势发展。当前，消防部队各级在科技装备的投量投向上下了很大功夫，部队的科技含量不断提高，车辆、油料、实物资产、财务管理等涉及后勤的方方面面都开发了相应的专用软件或添置了硬件设施。各级后勤部门应充分发挥现有科技装备的作用，不断拓展新功能，加大科技装备在部队后勤工作中的使用效益。时时关注科技发展动态，紧跟时代步伐，特别是要以保障部队实际需要为牵引，及时引进后勤保障领域急需的现代管理科学和技术，推动后勤保障效益的提高。