东莞消防规划：教育等部门承担监管责任

【慧聪消防网】防火工作不再只是消防部门的事情，卫生、教育、旅游等部门也要根据主管的医院、学校、酒店的特点，建立行业标准化管理制度，并督导其执行。9月25日上午，东莞市公安消防局举行消防基础工作创新发展规划纲要(2009-2011年）征求意见稿（以下简称“规划纲要”）工作汇报会，省消防总队总队长雷盛武，市委书记、市人大常委会主任刘志庚，市委副书记、市长李毓全，省消防总队副总队长张培端，市委常委、市公安局局长崔建，市人大常委会副主任吕兢，副市长成洪波，市政协副主席林明枢出席了汇报会。

【举措】

卫生等部门承担监管责任

规划纲要主要包括消防安全管理、消防宣传培训、队伍和装备建设四个方面的内容。

“在实际工作中，我们发现不光是社会单位在消防安全管理上存在认识不清、责任不明、管理无序的问题，不少领导、职能部门受制于缺乏消防管理经验，出现想管理却不懂管理的现实难题。”市公安消防局政委崔勇表示，消防部门计划在全市建立起政府纵向管理标准化、部门横向监管标准化、单位日常管理标准化的管理模式，形成全覆盖的消防安全管理网络。

所谓政府管理的标准化，是在市、镇、村三级领导包片挂点督导的基础上，突出工作的计划性和指导性，将各镇（街）政府需要完成的工作任务以量化指标的形式写入《消防安全目标管理责任书》，要求在任务的完成过程中健全工作档案，进而在年末对工作过程和结果进行综合考评。卫生、教育、旅游等部门监管的标准化则是要求职能部门根据主管行业的特点，建立行业标准化管理制度并督导社会单位执行。社会单位日常管理的标准化主要是社会单位依照行业模板，健全各项制度和记录，明确各岗位职责，有效自我管理。

【评价】

规划纲要符合东莞实际

雷盛武读完规划纲要后，认为该规划符合广东省政府消防十年规划的精神，而且与广东省消防十年规划提出的六大体系完全吻合。“这份规划纲要符合消防工作与港澳接轨的要求，香港消防工作从法律责任、消防装备到力量、社会的教育培训都位于世界前列，规划将推动东莞消防工作与港澳的接轨，符合科学规律，为总队下一步启动省政府的规划纲要制定提供了思路。”雷盛武说。

刘志庚指出，规划纲要思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，“四化”目标精炼、准确、到位、可行。

刘志庚表示，市委市政府肯定全市消防工作的突出成绩，消防工作只有起点没有重点，只有较好没有最好，市委市政府将一如既往毫不松懈狠抓消防工作。

李毓全表示，“东莞消防队伍确实一年比一年更有成绩，工作基础也一年比一年更加扎实。我也非常赞同规划，东莞非常需要提升本身消防实力，万一有大火灾，我们设备不行、人不行，就算有再好的规划，也好比拳头打不出去，希望省消防总队再给东莞增加编制。”

【背景】

火灾形势仍在高位运行

市公安消防局政委崔勇在汇报会上表示，当前东莞市正处在加快实施经济社会双转型战略，全面推进改革发展的关键时期，面对经济社会发展的阶段性新特征，消防工作应对措施仍然不够有力；面对构建“大消防”格局的新形势，公共消防安全基础仍然不够扎实；面对群众对公共消防安全服务的新期待，消防队伍整体素质仍然不够适应，火灾形势依然严峻，消防安全管理的压力仍然巨大。

成洪波表示，我市今年火灾死亡人数相对去年有所下降，但火灾造成的经济损失比去年明显上升，目前火灾形势仍在高位运行。

为进一步夯实基础，推动整体工作迈上新台阶，市消防安全委员会组织市公安消防局及有关部门，结合今年新出台的新《消防法》，起草了推动全市消防基础工作创新发展的三年规划纲要。