浅谈如何抓好当前消防部队队伍建设

【慧聪消防网】 当前，随着社会经济形势和国内环境的变化，以及新《消防法》的实施，消防部队面临迎接国庆六十周年安全保卫、抗洪抢险救援、防控甲流H1N1、高层和地下建筑火灾事故和突发事件的处置等重大任务，消防部队任务重、压力大，要圆满完成这些任务，必须抓好队伍建设。队伍建设好了，就能出战斗力，就能高质量完成党和人民交给的任务。这里，就如何抓好当前队伍建设，提出自己的三点拙见，供方家批评指正。

一、把握主流，正视不足，增强队伍建设的责任感和紧迫感

胡锦涛总书记指出“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。多年来，我们在各级党委的领导下，始终把加强队伍建设摆在突出位置，按照政治建警、从严治警、从优待警、科技强警、文化育警的方针，围绕中心任务，服务消防工作和部队建设大局，不断研究支队队伍建设中的新情况、解决新问题，不断推动队伍建设取得新发展和新进步，取得了一定的荣誉和成绩，且在社会上引起较好的反响。实践证明，我们公安消防部队是一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍，是一支关键时刻拉得出、打得赢的队伍。比如，去年抗震救灾中，消防部队在众多抢险救援队伍中，抢救成功率最高，获得了从中央到地方各级领导和群众的一致认可。这是有一支良好的队伍才能保证的。主流是好的，但是，我们也要清醒地看到，当前在我们消防部队的现状与党和人民的要求相比，与新形势、新任务的要求相比，队伍建设确实还存在不小差距，集中表现在：

一是宗旨意识不强。有的官兵受拜金主义、享乐主义和庸俗的价值观及社会不良风气影响，意志不坚定、抵抗力不强，理想信念发生了动摇，人生观、价值观发生了扭曲，背弃了自己当初的入党誓词、入警誓词，没有牢固树立群众意识、法治意识和服务意识，“立警为公、执法为民”、“人民消防为人民”的观念没有真正根植于思想深处，对群众“冷、横、硬、推”和“四难”现象还时有发生。

二是工作热情不高。个别官兵工作标准不高，只求过得去不求过得硬，导致要求不严、得过且过、马马虎虎、满足现状、不思进取。一些官兵入伍动机不纯，对艰苦奋斗的理解不深刻，对业务的钻研没兴趣，扎根基层意识不强，干部想到防火岗位、战士想通过学车学技术然后上机关，而在其他岗位不安心、不努力、没追求，热情不高。

三是业务本领不硬。对常用的法律法规、政策、规范和本职业务技能掌握得不全、不深、不透，工作的规范化、制度化和科学化程度不高，导致业务不精、执法不严、质量不高、效率低下。

四是工作作风不实。我们有的领导干部缺乏基本的责任心，工作得过且过，一杯茶，一根烟，一张报纸看半天；上班宁慢不快，下班宁快不慢，经常迟到早退；不琢磨事，专琢磨人，对别人评头品足，乱发表不负责任的言论，甚至造谣生事；大会不发言，小会乱发言；妒忌心重，闹不团结，乱打小报告甚至造谣中伤他人；自私自利，想自己的多，想别人的少，想获取的多，想付出的少，想局部的多，想大局的少；盲目攀比，不向先进模范学习，反而向社会上的生意人看齐，向队伍的落后分子看齐，越比心理就越不平衡，觉得自己吃亏了；下班三件事，一是脱下军装换便服，二是琢磨到哪里吃喝玩乐，三是开军车到饭店歌厅后找隐蔽地方把车藏起来。

五是执行纪律不严。个别干部贯彻廉洁从政和执行纪律、规章不严，少数同志还存在着“吃、拿、卡、要”顶风违纪、违规的现象，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题还时有发生，造成了极其恶劣的影响。个别领导干部目无法纪，我行我素，对组织纪律、财经纪律、执法纪律、群众工作纪律以及条令条例置若罔闻，对上级的部署要求有利的就执行，没有利的就不执行或者在执行中打折扣。这些现象必须引起我们高度重视。新《消防法》的颁布实施，消防部队执勤执法任务繁重，各单位分布也是点多面广，社会接触面广，管理监督难度大，队伍出问题的机率相对较高，所以加强队伍建设尤为紧迫。

二、审视问题，分析原因，汲取队伍建设的原因和教训

冰冻三尺非一日之寒。队伍中存在的这些问题决不是偶然的、孤立的，而是一些带有普遍性问题的集中反映，是长期量变的结果。队伍发生问题，原因多方面，既有客观的，也有主观的，既有外因，也有内因，既有官兵自身认识和行为的原因，也有管理制度层面的原因，但根本还是在我们的各级班子和官兵个人，各级党委有责任，纪检、督察、司令部、政治部（处）等负责队伍管理和监督的部门也有责任。审视这些问题，有五个方面的原因和教训值得我们认真汲取：

一是对队伍建设不够重视。尽管我们一再强调要落实“一岗双责”工作机制，但一些单位和部门的领导重业务建设、轻队伍管理的思想仍然比较严重，认为队伍建设只是司令部、政治处的工作，对队伍建设工作重视不够，加上自身不过硬，措施不得力，抓得不够紧。

二是思想政治工作不够到位。消防部队不同于一般的公安或大部队，消防官兵常年坚守在执勤、执法和灭火救援的一线，与各种各样的人员打交道，处置各种各样的事故情况，没有坚定的理想信念、过人的抵御腐蚀的能力，很难经受住诱惑、考验。要保证这支队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，靠的是强有力的思想政治工作、常抓不懈的理想信念教育，只有这样，才能使宗旨意识深入官兵的日常工作和生活中，才能，才能自觉抵御各种诱惑，拒腐防变。

三是各项规章制度没有落实。这些年来，从中央到公安部再到部局、总队和支队，都出台了不少规章制度，基本涵盖队伍建设的方方面面，不可谓不全面，但我们的队伍仍屡屡发生各种各样的问题，而且不少是老问题。为什么屡整屡犯、屡禁不止？关键是执行规章制度的态度不坚决、力度不够，没有动真格，没有抓到点子上。在全体官兵的共同努力下，队伍连续多年保持了稳定，没有发生大的案件和事件，这种势头要一直保持下去。队伍的稳定是做好一切工作的基础，出了问题，肯定要反复整顿，哪还会有时间和心情做好工作。

四是监督制约机制不够完善。一些领导干部和监督部门没有认真履行监督检查职责，说多做少，放松日常管理。对暴露的问题“睁一只眼，闭一只眼”，大事化小，小事化了，工作打不开局面，一团和气，对一些问题视而不见，没有防微杜渐，没有在官兵有违法违纪动机苗头的时候就事先进行预防，致使队伍中存在的不良倾向长期得不到解决，使问题由小变大，积少成多，最终酿成大祸。队伍建设在整个面上是稳定的，但有的单位和个人实际存在的问题或苗头隐患，各级领导切不能等闲视之。

五是责任追究不到位。一些单位和部门出现问题后，追究具体人员责任多，追究相关领导责任少，没有形成震慑力，没有真正让领导干部产生紧迫感和危机感，没有真正促使领导干部意识到不抓队伍管理就会付出代价。当然，你要是违反了“禁令”和“铁规”，相信是没有“价钱”可讲的，从责任人到分管领导、分管部门，都会一个不少地受到处理。所以全体官兵特别是领导干部要予以充分的重视，真真正正重视队伍建。

三、强化措施，落实责任，确保队伍建设的制度化和正规化

从队伍建设存在的问题和原因看，队伍建设的形势不容乐观。我们讲队伍建设，什么时候都必须强调，怎么强调都不为过。队伍建设的成效，决定了消防部队这支队伍整体素质的高低，也直接决定消防工作开展的效果和部队建设的成绩。

（一）坚持严抓重管，确保队伍稳定。消防部队队伍建设容易出问题，特别容易在“小事”上跌跟头。比如福建长乐酒吧中被起诉的3名干部，就因为贪图几千元的便宜，祸害了这么多百姓的生命，葬送了自己的政治前途，损害了部队社会形象。因此，作为领导干部，都要把握这一特点，工作中既要防微杜渐，又要敢于动真、碰硬。

一是要抓苗头。各部门和各大队的领导和下属们经常生活、工作在一起，对队伍中出现的苗头性问题，要善于发现、及时发现、及时解决，这是一种敏锐力和能力的体现。发现苗头性问题不闻不问，听之任之，等到问题大了，自己无法解决就朝向上一推了事，这是对个人和组织极端不负责任的表现。对发现的苗头性问题要及时开展谈心、教育活动，善意指出，帮助改正，这才是正确的基层领导工作方法，就象看病一样，对待小病能及时发现就能药到病除，久拖不治就易病入膏肓，难以根治。

二是要抓严管。俗话说，严是爱、松是害。因此我们从严管理队伍是对事业负责，对同志负责、对组织负责的具体表现，对待队伍中出现的各种违纪、违规问题能否敢抓敢管，动真碰硬，这是领导干部是否称职的标志之一。

三是要抓班子。俗话说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”，抓严管关键是领导要带好头，处处严格要求自己，敢于喊“向我看齐”。只有自身正，才能理直气壮管好下属，自身不正的领导，对下属就没有说服力，就不敢抓、不敢管，就容易出问题。当领导的要时时处处做好样子，发挥表率作用，凡是能吃苦在前、享受在后、一身正气、两袖清风、敢管敢抓的领导班子就能管好下属，带好队伍。

四是要抓重点。消防部队容易出事情的环节比较多，不说别的，大家留意部局网站的通报，训练事故、淹亡事故、外出被伤害事故、重大亡人火灾事故等等，因此，必须抓住重点，对症下药，常敲警钟。首先在执法上要规范化，确保执法为民。其次要加强对“小、远、散、直”这些重点人的管理，防止发生问题影响队伍形象。第三要抓好监督。监督是防止队伍出问题的有效手段，要搞好队伍建设就要建立健全监督制约机制。要加强内部监督，领导与领导、领导与同志、同志与同志之间，要开展相互监督。特别是在一些执法重点环节上，在对重大问题处理上，一定要互相监督，在关键问题关键时候，要体现出战友间真诚的友谊，而绝不能看同志出事，更不能幸灾乐祸。要加强执法监督，对发现的问题，要多思考出问题的原因和解决问题的办法。

（二）加强“四个建设”，提高队伍整体素质。要适应日益严峻复杂的消防安全形势，完成越来越艰巨繁重的工作任务，必须努力建设一支过硬的队伍。

一是要加强思想建设。要加强养成教育。这就是要立足于打牢官兵思想根基，着眼于官兵思想实际，深入开展养成教育，要从日常的礼貌、礼节开始抓起，抓小、抓早、抓苗头来规范官兵的日常行为举止。要加强纪律教育。要以党纪国法、条令条例为标准，在队伍中树立各项纪律规定的权威，解决好官兵目无法纪，有令不行，有禁不止的问题。

二要加强班子建设。党员队伍的稳定对于维护和促进大队整体队伍的稳定，有着非常重要的作用。我们只有加强党组织建设，完善日常管理、监督制度，促进党建工作制度化、规范化建设，才能充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

三要加强作风建设。没有规矩不成方圆，没有纪律的队伍就没战斗力。要坚持“立规矩”和“守规矩”并重，狠抓“五条禁令”、“四个严禁”、“五个严禁”、“六个严禁”“队伍管理十二条”等制度的贯彻执行，以铁的纪律、铁的心肠、铁的手段抓好队伍行为养成，培养队伍过硬作风。

四要加强能力建设。队伍建设不是一句空话，归根到底要落实到业务工作上，反映在业务实绩上。因此，要建立经常性的练兵机制，立足岗位练精兵，不断提升官兵的业务工作水平。近些年，部局、总队、支队都举办了不少的培训班，就是为了队伍的更健康向前发展，工作的更向前迈进。

（三）规范执法行为，构建和谐关系。随着信息技术的发展、特别是互联网的普及和人民群众的法律意识、权利意识日益增强，我们面临的执法环境发生了复杂而深刻的变化，执法活动处于更广泛、更严格的社会监督之下，执法过程中一点看似很小的事情，都有可能被网上炒作、发酵、放大，甚至引发、激化矛盾。因此，在当前执法环境严峻复杂的形势下，一要树立正确的执法理念。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从人民群众反映最强烈的执法不严、执法不公、执法犯法等问题入手，大力加强执法规范化建设。二是规范执法行为。要按照“三项建设”中执法规范化的要求，以宣贯新《消防法》为契机，规范执法行为，确保各项执法活动、各个执法环节有法可依、有章可循。三是牢记为民宗旨。消防部队的宗旨是全心全意为人民服务。因此，在执法中，要继续积极开展爱民实践活动，真正做到以法为据、以理服人、以情感人，融法、理、情为一体，确保构建和谐社会、构筑和警民关系。

（四）完善规章制度，确保队伍健康。一是要严格执行现有的各项规章制度。规章制度不执行等于没有制度。支队结合上级要求，先后制定了干部、士官奖惩规定、干部“八小时以外”管理规定、车辆管理规定等制度，这些都是我们必须要遵守的，必须用以规范自身言行的。二是要完善现有规章制度。现有规章制度还存在一些问题，因此要在不断完善的基础上，强化执行力度，逐步形成用法律法规和规章制度管人、管事、管物的良好习惯。三是要强化责任追究。要建立健全队伍建设奖惩制度，让规章制度成为不可触碰的“高压线”，一旦触碰，严格按照有关规定进行责任追究。该诫勉谈话的诫勉谈话，该警示的要及时警示，该建议组织调整、降职的要及时落实制度。同样，队伍建设抓得好，安全稳定，要给予表彰奖励，作为评优评先和提拔使用的依据。

队伍建设是一项长期而艰巨的任务。让我们以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，弘扬新时期公安消防精神，培养当代革命军人核心价值观，把我们几年来队伍建设取得的成绩作为新的起点，开拓创新、锐意进取，为努力把消防部队建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍而不断努力。