“消防治安并肩”体现集约化用权

【慧聪消防网】当下，各地火灾事故多发，在事故的处置中，我们通常只见到消防官兵的作为，这似乎是天经地义的，但是事实证明，很多事故的发生已不再是单一的因素在起作用，并且很多案件中，越来越多地表现出多种性质，比如说，一起火灾也有可能藏匿着社会治安方面的问题，而抓治安工作也能发现火灾隐患。所以，对社会治安环境的治理，单部门作战已经落伍，多部门合作是大趋势。

南京电视台最近报道说，南京市玄武区采取“消防治安肩并肩”的措施，大力整治一批治安消防管理混乱地区，对营造一个和谐稳定的社会治安环境起到了推动作用。这是“多部门合作”的一个范例。

消防和治安，是公安分局的两套队伍，具有内部协作的本能，但在“肩并肩”的口号下，建立临时而牢固的联动机制，把两套队伍的力量集中地释放出来，形成一股力量，随时随地地动员起来，解决两大领域面临的焦点问题，这还是一次全新的探索，也是内部协作本能的主动表现。这一点，颇类似于“多兵种”协同作战。

这一表现力让人耳目一新。原因在于，尽管内在的合作需求非常明显，但是以明确的组织形式加以操作，却是难得一见，应该说，南京市玄武区公安分局抓住了一个非常好的共赢契机。

治安、消防联合执法，形成合力，层层明确责任、落实责任。这是创造共赢成绩的制度保证。据报道，治安、消防在联合执法中规定，对于整治不力，导致当地治安混乱、隐患严重，群众意见大的街道，坚决实行执法考评一票否决制度，并追究相关领导责任。联合执法，严厉执法，在两支队伍共同搭建起的管理平台上，一个标准查问题，一个声音用制度，不留下一点条块管理程序之间的空隙，是对法律和制度资源的最好掌握方式。

同时，这也是对政府权力的集约化运用。现实当中，多头管理造成的事不关己高高挂起、有了利益抢着管的现象并不乏见，很多时候，明明有多个部门可以管理，但最后问题却没有一个部门管，或者乱管一气，这是一个老毛病了。有的部门之间，连起码的通气都没有，这个部门刚检查走，那个部门又来，让被检查的单位或个人疲于应付，意见不小。造成这一问题的根本原因在于，多部门合作的意识没有形成，或者虽然形成了但是缺乏科学的组织机制。南京市玄武区“消防治安肩并肩”，一个突出的表现是公安分局专门成立了一个消防和治安两大力量在内的领导小组，领导小组拥有决策和指挥权，这就避免了乱管、不管的问题。

“消防治安肩并肩”出现于有期限的消防、治安专项检查活动，但是，这种部门科学协作的机制完全可以常态化，并加以推广。如此，将是政府部门用权的亮点，也将是民生的福音。